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三會天下|元朗逾七成候選人「互相提名」 稱「互相欣賞」 盤點全港候選人 逾八成有三會背景

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今屆區選,參選人須獲分區委員會、防火會、滅罪會(俗稱「三會」)合共九個成員提名,通過「愛國者」門檻,方合資格參選。2,533 名三會成員,「主宰」 88 席直選、176 席間選的候選人「入閘」。

政府裁定 399 名候選人成功入閘,分別有 171 人參加地方直選,228 人參加地區間選。《集誌社》早前統計,至少 20 名民主派、中間派和非傳統建制派未夠提名參選。 

法官曾指三會多提「自己人」 令人驚訝

「長洲覆核王」郭卓堅日前提司法覆核,要求法庭頒令三會入閘條件違憲。申請方指,大部分候選人,本身是三會成員;又指出三會成員傾向偏袒「自己人」。高院法官高浩文駁回申請,判詞指出,數據顯示,三會成員傾向偏袒「自己人」,但若考慮三會成員個人特質,如政府指他們本身處理地區事務,

他們「不一定不合適」參選。不過,高浩文在聽取申請方陳詞過程中,一度指三會成員在新制下屬區議會體制內,理應提名「外人」參選,但三會成員大多數提名「自己人」,令人感到驚訝。

逾八成候選人是當區三會成員 民建聯 97% 候選人屬三會

今屆有多少三會人「親自落場」參選?記者統計,399 名候選人當中,逾八成、即 322 人本身是當區三會成員。當中間選界別有 228 人出選,其中 88.2% 、201 人是當區三會成員;直選有 171 人出選, 70.8% 、121 人是當區三會成員。

若以候選人的政治聯繫分析,建制大黨候選人,多數是三會成員,比例最高為民建聯。民建聯派出 121 名人參選,117 人是當區三會成員,比例高達 97 %。該黨在直選和間選,分別派出 44 人和 77 人參選,直選者全部都是當區三會成員,間選有 73 候選人是當區三會成員。

經民聯有 20 名候選人,當中 18 人是三會成員,比例達 90 %。29 名候選人申報屬新民黨及/或公民力量,當中 25 人是三會成員,比例達 86.2%。46 名申報屬工聯會的候選人,當中有 34 人是三會成員,比例達 73.9% 。

九龍城 94 %候選人為三會成員

記者再以地區分析,發現候選人是當區三會成員,比例最高的選區是九龍城,該區有 18 人參選,當中 17 人是當區三會成員,比例達 94%。其次是沙田, 34 人參選, 30人(88.2%)是當區三會成員;屯門有 25 個參選人,當中 88 %、即 22 人是當區三會成員。

2533 三會成員投選 176 間選議席 定 3.1 億元薪酬誰屬

值得留意的是,新選制下,三會成員除了是當區候選人的提名人,同時也是間選的唯一選民。全港設有 176 個間選議席,是由 2,533 名三會成員投選產生,地方選民沒投票權;相比起直選,逾 433 萬選民,今屆只能選出 88 席,除「入閘權」由三會「主宰」外,地區直選和間選的「票值」更是明顯不均。

而三會成員全由政府委任,沒有公開申請加入三會的渠道。若以公帑計算,每位區議員月薪為 36,710 元、整個任期薪酬為 176 萬,換言之,逾 2,500 名三會成員,主宰間選近 3.1 億元薪酬誰屬。

間選採納「全票制」,一區有多少議席,每名三會成員就可投選多少候選人。舉例說元朗有 20 人參加間選,競爭 15 席,每名三會成員,一張選票可揀 15 個候選人,最後由最高票的 15 人當選。

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提名「票源」集中:抽查八區 近四成三會人沒提名

三會人既有提名權,且主動落場參選,他們的提名情況,有何特別現象?

記者抽查元朗、屯門、荃灣、觀塘、黃大仙、油尖旺、灣仔、中西區的八區候選人提名表格。這八區共 40 個直選議席、 80 個間選議席,有 1,183 個三會成員,當中只有 726 名(61.4%)三會成員曾提名候選人。提名權集中在約六成人手上,決定區議員能否入閘,影響 120 席,涉及至少 2.11 億元薪酬。

五成半候選人獲其他候選人提名 元朗最普遍達 94% 

此外,記者發現,多名候選人獲得其他候選人提名,甚至「互相提名」。上述八區共 180 名參選人中, 145 人是三會成員。有 101 個候選人,獲得同區其他候選人提名。

元朗區情況最為普遍。元朗有 128 名三會成員,而 33 名候選人之中,有 32 人獲得同區其他候選人提名、即達 97 %。另外觀塘有 193 名三會成員, 35 候選人之中 29 人本是三會成員,當中 20 名候選人(71.4%)獲其他候選人的提名;荃灣 18 名候選人,有 11 人獲其他候選人(61.1%)提名。

元朗地區直選有四個分區,合共 13 名候選人,當中有 12 人獲得其他候選人提名;間選有 20 名候選人,所有人都獲其他候選人提名。譬如是參加元朗鄉郊東直選的徐君紹,他獲得 13 個提名,其中 7 個是元朗候選人,包括直選天水圍南及屏廈的蘇淵、直選元朗市中心的李啟立、間選的馬淑燕、司徒駿軒、梁業鵬、林偉明、譚煒霖。

本身是分區會副主席的袁敏兒,出選元朗間選,獲得 13 個提名,當中四人是候選人,包括直選的陳子忠、鄧偉健、李啟立,以及間選的周駿達。袁敏兒自己也提名了七人,包括直選的梁明堅、鄧偉健、陳子忠,以及間選的鄧鎔耀、何曉雯、文亦揚、周駿達。

八區32 人互相提名 

此外,記者亦發現有候選人互相提名,八區有 32 名候選人曾互相提名,當中 24 人是元朗候選人, 七人是中西區候選人、二人是屯門候選人。在元朗區,間選湯德駿與間選林偉明互相提名、直選李啟立與間選譚煒霖互相提名。中西區,直選的李楚婷跟間選的李志恒互相提名。

元朗區直選及間選共有 33名候選人,當中 24 人「互相提名」,佔逾七成。《集誌社》早前報道,天水圍北候選人陶皜訊, 2019 年曾提五大訴求、民主自決,成功入閘,他獲四個候選人提名,當中他與天水圍南及屏廈的陳思靜互相提名。

陶皜訊、陳思靜「互相提名」:互相欣賞好正常

陳思靜表示,他認識陶皜訊兩年半,認可對方工作、互相欣賞,故提名對方,「互相能夠成為到朋友,如果認可對方的工作,是一件好事,互相欣賞是好正常的事」。

作為三會成員,會否更易獲取提名、帶來選舉優勢?陳表示,三會成員參選間選較吃香,直選相對不太誇張,因間選區議員是三會互選產生,自己本身是成員則近水樓台,「衰啲講句,連公民提名都唔使攞。」他說,相信新選制正處自我完善過程,如政府認為互相提名影響觀感,他亦歡迎修例禁止互相提名。

「你咪嘗試下入三會囉」

元朗區議員鄧鎔耀是三會成員,也參加今屆元朗間選,他提名了間選黃紹聰、直選陶皜訊和鄧偉健。他獲 12 個提名,其中五人是元朗區候選人,包括同為間選的袁敏兒、劉桂容、黃元弟、李靜儀,以及直選的姚國威。

元朗區間選由 20 人爭 16 席,間選由三會成員互選產生。被問到作為三會成員,又親自落場參與間選,是否不適合、令選舉變得像小圈子?有否角色衝突?他就否認,指「大家不同跑道」,情況公平公正,「參選唔係得一個位㗎嘛,有成 16 個位,我認為呢個好拍檔 ok,咁我咪提名囉。」他又強調,政府沒有就提名作出指示,自己不是所有人都會提名,「有啲人搵過我,我都話唔好意思,我仲喺度查核緊你嘅內容,有時都會唔提名。」 

他說,真正把關責任在政府,呼籲其他未夠提名的有意參選者加入三會,「大家都係新選舉制度,到時你咪嘗試下入三會囉,冇嘢㗎。你去消防、地區,佢批畀你咪入去。」

翻查資料,三會成員全由民政事務總署委任,沒有申請加入的三會公開渠道。《集誌社》 11 月 23 日向民青局、民政事務總署查詢,政府如何挑選三會成員,一般市民如何成為三會成員、會否開放加入三會,當局至今未有回覆。

狄志遠
狄志遠

溫和中間路線、非建制新思維,今屆派出兩人參選,終未獲足夠提名入閘。新思維立法會議員狄志遠表示,選舉機制應理性地容讓更多人參選,如限制三會成員參選,並不公道,若果身兼三會的候選人,開放接受其他人參選,未必有利益衝突,但若排斥其他人、而令自己選舉有利,便不稱職。

他認為,參選人互相提名,「讓人覺得圍威喂,好像說明一個小圈子裡自己互動,你不在圈子裡,你就沒機會。」他指如情況持續,將減低議會公信力,「都是這班人,你幫我、我幫你,選民未投票,你們已經決定晒所有嘢。這個不理想,我不覺得這是選舉制度的原意。」

「互相欣賞」難自圓其說 狄:咁咪小圈子

至於有候選人說,互相提名是「互相欣賞」,狄就認為不能自圓其說,「你提名得A君,為何不提名你不相熟的 B 君?佢又係愛國者。你話互相欣賞,咁咪小圈子,我識你就欣賞你,唔識你就唔欣賞你。」他促請三會成員「開放啲」,提名唯一準則是參選人是否愛國,不應自身考慮與提名人關係,其餘考慮應交選民決定,「不是在提名關卡裡,就卡住你,你係愛國者咪得」。他指日後可以檢討選舉指引,讓提名準則更清晰。