垃圾徵費兩度延後至今年 8 月 1 日實施，政府今年 4 月 1 日起實行「先行先試」，以了解徵費有機會面對的難處。「先行先試」推行近兩個月，環境及生態局今（24日）向立法會提交計劃報告，提及部分試點垃圾棄置量、回收量「未見明顯變化」，其中三無大廈指定袋領取比率有八至逾九成，而使用率僅得約兩成。
港府另提到，各「先行先試」持份者的批評，包括住戶批指定袋收費過高、清潔工批工作量及時間增加、商場商戶批勞民傷財、物管公司指難監控違規，又指不少市民認為垃圾收費擾民、對經營成本構成壓力，綜合居民意見，有建議取消垃圾收費，「不宜如期在 8 月 1 日推行」，也有政府合署清潔工表示，實行垃圾收費「沒有難度」。
「先行先試」計劃覆蓋共14 個處所，處所分為公私營住宅、三無大廈、商場、食肆、院舍、政府大樓六個試點群組。根據政府提交予立法會的文件，上述六個試點群組領取免費指定袋百分比均超八成，其中在食肆、院舍、政府大樓的領取率均為 100%，而商場及公私營住宅則達約九成半或以上，而三無大廈領取率則約 80 至 94%。
然而，政府形容指定袋使用率「頗為參差」，其中，三無大廈指定袋使用率僅得約 20 至 56 %，公私營住宅的使用率亦得約 20 至 56 %。
政府補充，在施行計劃後，三無大廈及商場的垃圾棄置量及回收量 「未見有明顯變化」；而食肆、公私營住宅兩類別中，個別試點棄置量減少約 一成，其他則棄置量則與計畫前相若；至於院舍的垃圾棄置量則減少 10 至 20 %，政府大樓就減一成。
政務司副司長卓永興早前表示，會在計劃開始後第三個星期，於試點進行問卷調查，透過不記名方式收集不同持份者，以讓政府深入掌握推行垃圾收費的落地情況。
港府在立法會文件交代，共收集約 750 名持份者意見。而政府整合的主要意見均屬負面意見，其中有住戶建議取消垃圾收費或讓社會充分了解和準備，形容計劃「不宜如期在 8 月 1 日推行」；有清潔、前線員工稱垃圾收費令增加工作量、令工作變得複雜，甚至工友表示徵費後不會再從事清潔行業。另有私人住宅管理公司、清潔承辦商提出，因應垃圾收費增派人手，大廈管理費要增加約 15- 20%；院舍負責人則提到，服務收費會因徵費上漲 5 至 20 %。
環境及生態局總結計劃整體觀察時提到，有食肆、商戶、院舍管理層建議改善大型指 定袋設計，方便使用和包裹垃圾。報告另點出，本港廚餘收集點的數量和覆蓋度仍不足、不少居民普遍認為需要便民回收網絡讓市民回收廚餘，從而減少棄置垃圾的費用，又稱不少市民不理解按袋收費對減廢的效用，認為預購指定袋會導致使用更多膠袋，與減少塑膠的環保政策背道而馳。
政府原定今年4月推行的垃圾徵費，年初押後至8月推行，期間推出為期兩個月的「先行先試」計劃。社會各界關注垃圾徵費會否如期實施，港府今日提交予立法會的報告中，僅向議員徵求意見，並無交代垃圾徵費的下一步方向。
環團：環保署剛睡醒發現有問題？
綠惜地球總幹事劉祉鋒指出，2012 年開始就垃圾徵費進行公眾諮詢，先行先試報告中提到的問題，環團、市民多年來「講到牙血都出埋」，反問「環保署點解好似今日剛剛睡醒發現有問題咁？」。
劉補充，對於報告內容並不意外，因政府是次就先行先試採樣、收集數據等方法並不夠平衡，形容「其實大家都明白，點樣執行收集數據，都是引領、操控結果」。 他重申，若垃圾收費再度押後，重點絕非市民未做好準備，而是政府多年來未有利用準備期做好公眾教育、配套所致，若接連押後會令人感覺管治班子兒戲、影響公信力。
劉祉鋒又稱，報告結果反映政府過去十多年推動垃圾徵費的軟硬件配套進度不佳、「hea住咁做」，認為應以結果問責相關官員，而非將報告當作「落台階」，亦不應將需否再暫緩垃圾徵費這個決定「射咗個波比市民」。
