第十四屆全國人大三次會議今（5日）開幕，國務院總理李強發表任內第二份政府工作報告，將今年國內生產總值增長目標定在 5％。另外赤字率創新高至 4％，在財政政策指會「持續用力、更加給力」，擬發行超長期特別國債 1.3 萬億元人民幣；合計新增政府債務總規模達 11.86 萬億元、較去年再增三成。
有關港澳台工作方面，李強指要堅定不移貫徹「一國兩制」方針，又首度提出要支持港澳「深化國際交往合作」。
全國人大兩會今在北京人民大會堂開幕。（新華網相片）
首度提港澳「深化國際交往合作」
在涉及港澳台段落，李強表示要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則。他又指要支持香港、澳門發展經濟、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。
比較去年的工作報告，內容大致一樣，去年提到的港澳要「發揮自己優勢和特點，積極參與粵港澳大灣區建設」，今年則變為「深化國際交往合作」；今年的報告亦重提2023 年，時任總理李克強在報告指要「維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序」。
至於涉及台灣部分，用字與過去兩屆的工作報告大致相同。報告提到要堅持一個中國原則和「九二共識」，堅決反對「台獨」分裂和外部勢力幹涉，推動兩岸關系和平發展。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，堅定不移推進祖國統一大業，攜手共創民族復興偉業。
國務院總理李強發表任內第二份政府工作報告，提出今年 GDP 增長 5％ 目標。（新華網相片）
赤字率創新高至 4 ％ 政府新債增逾三成達 11.86 萬億
整體發展方面，李強以「穩」形容經濟規模，指國內生產總值增幅有 5％，達到 134.9 億元；提出今年經濟預期目標 GDP 增長 5％、城鎮調查失業率 5.5%等等。報告會指會實施政積極的財政政策，統籌和安排收入、債券等各類資金，確保財政政策「持續用力、更加給力」。
報告指出，2025 年赤字率擬按 4% 左右安排，創下歷史新高。根據內媒報道，中國官方公布的赤字率，在 2020 年新冠疫情暴發前，從未突破過 3% ；而為為應對疫情衝擊，2020 年赤字率首次提高至 3.7% 高位，直至 2021 年降至 3.2%，2022 年再進一步降至 2.8%，重回 3% 內的水平。2023 年京津冀水災，中國增發 1 萬億元國債，支持災後重建及防災、救災工作，赤字率回升到 3.8 %。
擬發 1.3 萬億超長債 以 3000 億支持「消費品以舊換新」
去年的赤字率為 3%，今年則提高至歷史新高的 4% 左右；赤字規模為 5.66 萬億，較去年增加近四成的 1.6 萬億。政府擬發行超長期特別國債 1.3 萬億元，較去年的 1 萬億按年增加三成，其中 3000 億將「支持消費品以舊換新」；擬發行特別國債 5000 億元，以支持國有大型商業銀行補充資本；亦會安排地方政府專項債券 4.4 萬億元，較去年增 5000 億元，用於投資建設、土地收儲和收購現有商品房、消化地方政府拖欠企業帳款等等。
報告指，今年合計新增政府債務總規模 11.86 萬億元、較去年增加逾三成、即 2.9 萬億，形容「財政支出強度明顯加大」。
中央經濟工作會議去年 12 月召開，當時已要求今年要實施更積極的財政政策，提高財政赤字率，增加發行超長期特別國債，增加地方政府專項債券發行使用等。李強在報告強調，中央財政加大對地方一般性轉移支付力度、向困難地區和欠發達地區傾斜；會「築牢兜實基層『三保』（即保民生、保工資、保運轉）底線，堅持政府過緊日子」。
一般而言，超長期國債指期限為 10 年及以上國債，特別國債則一般支持特定用途。過去幾年，中國曾多次發大規模國債，如 2020 年發行 1 萬億元抗疫特別國債、2023 年發 1 萬億元國債作災後重建及建設減災項目等。2024 年總理李強在工作報告提出，「從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設」，並在去年先發行 1 萬億元。
國防預算 1.78 萬億 連續第三年增 7.2%
國務院總理李強今（5日）發表政府工作報告，在國防及軍隊建設方面，報告提到在新一年，要「深入推進練兵備戰，加快發展新質戰鬥力」，構建中國特色現代軍事理論體系，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益；又指要加緊實施國防發展重大工程、加快推進網絡信息體系建設等，而各級政府亦要大力支持國防和軍隊建設。
根據財政部中央政府預算草案報告，2025 年國防支出預算約為 17847 萬億元人民幣，較去年約 16655 萬億，按年增長約 7.2%，增幅與過去兩年相同。被稱為「維穩費」的公共安全支出也逐年上升，在 2023 年發生「白紙運動」後、增幅逾 14 ％ 突破 2000 億，今年再增至 2428 億、較去年增 7.3%。
軍費連續九年個位數增長 人大發言人：和平要實力來守護
全國人大會議發言人婁勤儉昨日在記者會指，中國的國防費自 2016 年起，連續 9 年保持個位數增長；而國防費佔國內生產總值的比例，多年維持在 1.5％ 以內，低於世界平均水平。他又說：「和平是需要實力來守護的，一個擁有強大國防的中國，才能更好捍衛國家主權、安全、發展利益，更好履行好大國國際責任義務，維護世界的和平穩定。」
