政府以逾 5000 萬元買水被呃，物流服務署署長陳嘉信昨開腔回應，將事件定性為「騙案」，又指現行採構機制不足，未有足夠能力堵塞「存心詐騙嘅投標者」。今次是政府首次有內地飲用水品牌中標，中標的供應商「鑫鼎鑫」從未有供應飲用水「往績」、董事有欠債紀錄、更曾捲「詐騙」官司。公眾關注公司為何能中標、政府有否放鬆投標資格？
《集誌社》向財庫局查詢，獲 2023 年和 2025 年兩份飲用水的招標文件。翻查比較文件下，發現在合約期更長、涉貨量和派送地點更多下，此前沿用的「雙軌」評分制、即技術和價格各佔一半，在今次招標被取消；供應商只要符合基本規格入閘，便以每公升價格計「價低者得」。財庫局回覆查詢指，樽裝水規格簡單明確，指定技術規格和運送安排，已在招標文件內列為必要要求，強調改變不影響飲用水的品質要求。
《集誌社》獲得 2023 年和 2025 年兩份飲用水招標文件，發現今年取消「雙軌」評分制。（資料相片）
2023 年和 2025 年兩份招標文件各有 240 和 229 頁。比較兩份標書，2023 年合約，在兩年內要供應 412 萬桶裝水，送貨地點約 4680 個，合約最多可延長 6 個月；今年的合約則為三年期，供應 640 萬桶裝水，送貨點增加至 6100 個，合約期更可延長最多 12 個月。
2023 年採「雙軌制」技術、價格各佔一半
在合約期更長、涉貨量和派送地點更多下，招標文件取消了 2023 年沿用的「雙信封」(two-envelope) 雙軌評分制。2023 年時招標時，政府列明審視標書符合基本條款後，便會「雙軌」按技術及價格評分，比重各佔一半，總分較高者則中標。附件清楚列明技術層面評分，分為「創新建議」、「認證」和「其他部分」，創新如能否提升部門效率、環保友善等佔 70分，認證方面獲食物安全管理、質素管理、環境管理三項國際 ISO 標準則有 15 分，最後較早貨期和網上預訂管理系統則佔 15 分。
2023 年評標時，價格和技術各佔一半比重；其中技術層面包括改善效率、是否符 ISO 國際標準等考慮因素。（招標文件截圖）
就飲用水的技術規格要求，2023 年和 2025 年採用相同的三個標準，包括須為經蒸餾或淨化並無添加劑；密封指定的 18 至 19 公升可回收瓶；以及符合本港法例以及食物安全下的微生物含量標準。不過，2025 年的標書不再採納雙軌制評分，列明在符合標書規格下，會以入標的每公升飲用水價格評審，價低者得。
今取消雙軌評分 符基本要求即價低者得
當局多次被問及批出合約時所考慮的因素，財庫局局長許正宇早前（19日）指，「價錢絕對不是唯一，也不是第一標準。綜合考慮，包括技術上、與價格無關的要求。」在日前（21日）的記者會，財庫局常秘黎志華則指「價錢和質素是並重」，至於物流署長陳嘉信則指，最重要是滿足水質要求和符合法例、食安標準，在滿足技術層面要求時，就會看價錢，「一般都是價低者得」，重申今次飲用水合約中標的幾間公司，都是在所在區域價格最低的投標者。
財庫局長許正宇、常秘黎志華、物流署長陳嘉信昨見傳媒回應提問。（資料相片）
2023 年的標書，亦在附件清楚列明評審的五個步驟，包括先檢查投標的完整程度，確保遞交所需文件；之後會評估是否符合標書列明的基本條件 (“essential requirements”），被發現不符者將不會被考慮；之後會再分開考慮技術評分、價格評分，最後考慮綜合評分，由較高分者中標。
財庫局：因應樽裝水規格簡單明確
《集誌社》向財庫局查詢，今年招標由誰決定取消「雙信封」制，是否經過審批等？中標的內地品牌水是否具 ISO 標準認證？中標公司有否設網上預訂系統等？財庫局回覆指樽裝水規格簡單明確，指定技術規格和運送安排要求，已在招標文件內列為必要要求，投標者能提出合適創新建議的空間非常有限。
局方又指原先在計分制下可獲分數的項目，如交貨期、擁 ISO 證書及網上訂貨系統等，亦已被納入作為必要或可取要求；舉例指如價格相同，交貨期較短標書可獲優先考慮，而如價格和交貨期皆相同，則符合指定可取要求標書可獲優先考慮。當局強調即使 2025 年的招標，評審時沒考慮創新建議，改變亦不影響對樽裝飲用水的品質要求，重申會先確定標書符合所有指定技術規格及其他必須要求，才按價格揀選中標者。
需具備入口許可等牌照 鑫鼎鑫沒登記食物進口商仍中標
2025 年的標書沒有再提及上述的五個步驗。標書第二部分條款 7.1 列明，供應商應申請及獲得所有出口、轉口和入口許可證等批准，以履行合約及所有適用法律，並確保所有牌照在合約期間內生效。不過，食環署指「鑫鼎鑫」未有向食環署登記為食物進口商而進口樽裝水到香港，涉嫌違反《食物安全條例》，這個情況在招標過程中未被發現。
警方指早前在物流貨倉檢獲 2600 多支「冒牌水」，鑫鼎鑫亦被食環署指涉違食安條例，沒登記為食物進口商。早前已供應的 3 萬支「山寨水」，當局會如何處理、是否銷毀？物流署指已通知各局和部門「收起」餘下的「鑫樂」樽裝飲用水，再跟進安排。（資料相片）
相關報道：公僕水患｜物流署長陳嘉信終開腔：「我代表物流署向大家致歉」
公僕水患｜高官道歉簡史 由「毫無保留致歉」 到「代物流署致歉」
公僕水患｜「代物流署致歉」陳嘉信是誰？ 座駕、仕途皆「炒車」 任勞工處長遇官場滑鐵
公僕水患｜新界區「Happy水」內地製造商「東娃」 產品曾被揭綠膿桿菌超標
