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學校不驗樓|14 校舍違令 最長十年 直擊校名剝落鋼筋裂 屋宇署指有進展未執法

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發展局去年公布,有 2700 幢樓宇未遵辦強制驗樓令,《集誌社》發現最少有 14 間學校,截至 1 月 26 日仍未遵已到期的驗樓令。14 間校舍平均樓齡逾 58 年,全違令六年以上,其中三間更違令十年。記者在校舍外拍照紀錄,發現最少六間學校外牆有石屎剝落、鋼筋外露情況。資深結構工程師指出,最嚴重個案見到生銹鋼筋已碎裂、也有石屎「隨時跌」,情況危險。

多間學校違令多時,為何會出現這種情況?有不願具名、負責驗樓令的教職員解釋,檢驗、維修及申領津貼程序繁複,要由屬「門外漢」的教職員跟進,非常耗時;加上校舍只有長假期能進行大型工程,影響動工時間更致工程超支。教育局回覆強調「學校是保養校舍的第一責任人」,若學校未有按法例遵令,屋宇署會採跟進行動。

屋宇署回覆至去年底,有 16 間學校未遵驗樓令,包括《集誌社》查詢的 14 間。16 間學校中,一半正籌組進行修葺、四間工程進行中、其餘四間已完成修葺待署方處理;署方指由於學校修葺工程已有進展,故未有採取進一步執法行動,過去一年也未接獲學校外牆石屎或批盪剝落舉報。(註:內文新增張振興伉儷書院回應)

攝影:CCW

多宗冧石屎事故揭舊樓違驗樓令問題,《集誌社》發現有 14 校舍已違令最少六至十年,涉中小學和專上院校圖為六年未遵令的香港潮商學校。

兩中學、一小學違令十年

去年鬧市發生多宗冧石屎事故,逾 2700 幢未遵辦驗樓令、惹公眾關注舊樓失修情況,《集誌社》發現原來違令問題也涉及中、小學和專上院校。記者引用《公開資料守則》,取得未遵令樓宇名單、比對屋宇署網頁下發現,截至 1 月下旬最少有 14 間學校涉違驗樓令,大多數為政府資助學校、分別有一間是直資及自資專上院校。

14 間學校樓齡由最短的 45 年到最長的 67 年,平均樓齡逾 58 年;違令期長六至十年,其中三間學校更違令十年,包括位處大角咀的中華基督教會基全小學及路德會沙崙學校,以及位處柴灣的資助中學張振興伉儷書院。資料顯示,張振興及沙崙學校分別在 2013 年 11 月和 12 月獲強制驗樓及驗窗令,兩者的驗樓令至今仍未遵從;基全小學則在 2013 年 12 月獲驗窗及驗樓令,兩令至今仍未遵辦。

張振興伉儷書院、基全小學、路德會沙崙學校同違驗樓令十年;沙崙學校職員稱已完成有關工程。

屋宇署回覆截至去年底,就校舍發出 63 張強制驗樓通知,其中 47 張已遵辦;未遵辦的 16 間學校已完成訂明檢驗,包括《集誌社》查詢的 14 間。16 間未遵令學校中,其中八間正籌組進行修葺,四間進行工程中,四間已完成修葺、已提交證明書待屋宇署處理;不過署方只提供分類數字,未有具體透露學校名稱及個別學校情況。

其中在屋宇署網頁上仍顯示為未遵令七年的鮮魚行學校,校長施志勁指該校已完成驗窗令及驗樓令。記者視察校舍外牆無異樣,教育局確認鮮魚行參加局方計劃、由局方委任專業人士完成檢驗及修葺工程,正整理文件向屋宇署遞交完工證明;屋宇署也確認修葺工程已大致完成。 另一間顯示為未遵令十年的路德會沙崙學校,外牆同無異樣,校方職員口頭回覆稱學校已完成所有工程。

《集誌社》記者巡視 14 間違令校舍,發現最少六間學校外牆疑有石屎剝落、露鋼筋等

六間學校涉露鋼筋、爆石屎 工程師:明愛鋼筋碎裂危險

記者到 14 間學校外觀察及紀錄外牆情況,發現最少有六間學校,外牆疑有石屎爆裂、鋼筋外露等情況,分別涉違令十年的基全小學、張振興伉儷書院;違令九年的新會商會學校;違令八年的明愛社區書院紅磡分校;違令六年的新亞中學。其中,張振興伉儷書院的校名剝落、另有石屎剝落露出鋼筋;校方回覆指修葺工程大部分已完成,只欠地渠工程,又稱驗樓報告未有指出校名剝落。而違令七年的慈幼英文學校在中學主翼也有鋼筋外露,不過,屋宇署指驗樓令範圍不包括該大樓。

結構工程師倪學仁看過學校相片,認為紅磡的明愛社區書院情況較嚴重。書院外牆有大塊油漆剝落,更有石屎脫落、露出一個小洞,入面鋼筋已生銹至發黑。倪學仁說從照片見到生銹鋼筋已碎裂,「已侵蝕得好犀利」,嚴重的話會影響樓宇結構安全,認為校方應從速找結構工程師評估情況,「這已不是一般維修可解決」,或需向屋宇署入則申請加鋼筋。

紅磡明愛書院已有64年樓齡,油漆脫落,外牆有石屎脫落露出生銹鋼筋;倪學仁指該鋼筋已碎裂,外牆深裂縫位置的石屎也有「隨時跌」風險。

明愛紅磡社區書院:已完成驗樓令

他指出如放任不理,其他鋼筋或會受影響、令該處的結構件沒法受力;而該校石屎外牆也有一道深裂縫,倪學仁又認為該石屎有「隨時跌」的風險。書院職員回覆指學校已完成驗樓令,但詳細由香港明愛的總部負責,不清楚牆身為何露出鋼筋;香港明愛總部至截稿前未有回覆。

倪學仁重申,從建築物外牆見到鋼筋已算「很危險」,除影響樓宇結構外,也代表有塌石屎的風險。他又指,校舍每日多師生和家長出入,擔心在學校入口、簷篷、外牆有鋼筋外露的話,打風落雨或出意外、塌石屎「一旦跌出街就會打到人」,對公眾安全或構成危險。他認為,「見到佢爛到咁係唔合理的,但因為學校係教學人員,未必咁熟悉, 覺得教育局應主動啲幫佢哋(學校),佢哋有專業人士。」

書院職員回覆指已完成驗樓令,詳細由明愛總部負責,不清楚牆身為何露出鋼筋;香港明愛總部至截稿前未有回覆。

集誌社檔案:2700 幢未遵令樓宇情況

去年中接連發生大廈外牆石屎或批蕩剝落事故發展局 7 月交代全港有 2700 幢未遵辦已到期驗樓令的樓宇。局長甯漢豪曾表示過去政府對不遵令業主過於「寬仁」,給予過長寬限期,相隔半年甚至數年才檢控、檢控個案也較少;她當時指會加大力度跟進、檢控將「更快更多」,又指屋宇署會在去年第四季向業主提檢控。

到去年底,局方交代截至 12 月中 2700 幢樓宇情況;180 幢已遵辦驗樓令,逾千幢驗樓或修葺工程有進展,另有約 800 幢由屋宇署、民政總署等協助遵辦。至於逾期欠進度無合理解釋的個案約 470 宗,屋宇署在第四季向 110 幢樓宇業主啟動檢控程序,其中有 20 幢樓宇獲發傳票,兩幢樓宇業主被定罪和罰款三到四千元;另外 360 幢則仍待考慮檢控。

基全違令十年爆石屎 校董不知情 屋宇署:無即時危險 

校舍有 52 年樓齡,同違驗樓、驗窗令十年的基全小學,在正門入口簷篷底一角有石屎脫落,該處露出生銹鋼筋,在校名旁的外牆也有石屎爆裂。校方未有回應查詢,而去年 11 月剛上任成為家長校董的 Linda Floren Ashraf 接受訪問表示,不知道學校曾接獲屋宇署命令,對違令十年感奇怪。Linda 認為校舍狀況大致良好,形容校內圖書館、跳舞房新簇,教室也不殘舊;她表示事件涉及校舍安全問題,會先向校長了解情況。

教育局確認,基全小學已申請驗樓/驗窗計劃津貼,自行安排檢驗及修葺;屋宇署回覆指學校已完成檢驗、正進行修葺工程,署方會跟進遵辦情況。至於學校外牆石屎爆裂情況,署方稱「無發現有即時危險」,已要求註冊檢驗人員跟進。

違令十年的基全小學在正門簷篷底一角有石屎脫落、露出生銹鋼筋,校名旁也有石屎爆裂;校董對此表示不知情,屋宇署回應指「無發現有即時危險」,已要求檢驗人員跟進。

新會商會已完成工程仍露鋼筋 校長:早前驗樓報告未有發現

違令九年的新會商會學校,已有 65 年樓齡。《集誌社》發現校舍外牆簷篷有一處石屎剝落,露出生銹鋼筋,脫落的石屎塊疑落在下層簷篷頂。學校校長胡立峰回覆《集誌社》指自己在 2022 年上任,學校何時驗樓、此前進行了甚麼維修,他不太清楚;他上任後才知悉學校仍未完成驗樓令所訂明的部分工程,聯絡工程師跟進後,在去年底完成所有工程;他指屋宇署檢驗人員已到學校檢驗,現時只待署方文件確認。

至於為何完成驗樓和修葺工程,學校外牆仍有外露鋼筋?胡立峰指記者所拍攝到的範圍,並不在早前完成的驗樓報告所訂明的維修項目內。他解釋,當年的驗樓報告未有發現外牆簷篷有損壞,校方也是根據《集誌社》提供資料,才發現有外露鋼筋情況,已向教育局校舍保養組申請緊急維修,由顧問公司人員再到校檢查情況。

新會商會疑有石屎脫落,跌在下層簷篷頂;校方回覆指已完成修葺工程,當年的驗樓報告未有發現簷篷有損壞,已根據記者資料申請緊急維修。

胡同意該校在完成驗樓報告後,有部分修葺工程是近年才完成,由驗樓到維修相隔一段時間,部分校舍的損壞情況在當年驗樓時未有發現;而即使有發現,到進行維修時,損毁狀況已較報告所指的嚴重。他舉例指,去年維修時發現校舍另一處有石屎剝落,該處在驗樓報告中雖是訂明維修項目,但報告當時只是列出表面有裂紋、而非有石屎剝落。

集誌社檔案:資助學校須遵強制驗樓令

屋宇署 2012 年起實施強制驗樓計劃,樓齡 30 年或以上的私人樓宇會陸續接獲驗樓令,業主需委任註冊檢驗人員驗樓,包括樓宇的外牆、公用部分或招牌等,檢驗後再任命註冊承建商、在檢驗人士監督下完成修葺,向屋宇署提交報告待署方驗收後,方完成驗樓令。學校也包括在屋宇署的強制驗樓計劃當中,教育局文件指出,學校須按屋宇署要求進行檢驗及維修工程,所有資助學校可以發還模式申請「強制驗樓/驗窗計劃」津貼處理工程。

慈幼新翼違令七年 鋼筋外露屬舊翼未有驗樓令

至於樓齡已有 63 年的慈幼英文學校已違令七年,在中學主翼二樓外牆簷篷有鋼筋外露,也見到有喉管生銹、外牆有石屎爆裂。該校校長杜玉燕指,校舍分為新翼(即擴建大樓)及舊翼(即主翼)部分,但該校只有新翼收到驗樓令,而鋼筋外露的屬舊翼範圍、仍沒收到驗樓通知,「未輪到嗰邊」。

慈幼英文學校舊翼(主翼)外的喉管生銹、外牆也有石屎爆裂,校長指驗樓令不包括此範圍。

屋宇署確認慈幼中學主翼範圍不在驗樓令範圍中,而校舍鋼筋外露位置屬主翼範圍,署方無發現有即時危險,會作跟進。至於違令七年的新翼,署方則指擴建大樓已完成訂明檢驗,正籌備所需修葺工程,會繼續跟進遵辦情況。至於為何新翼須強制驗樓、舊翼反而未有驗樓通知,署方則未有回覆。

圖左為慈幼舊翼、右方為新翼;屋宇署暫未回覆為何新翼須強制驗樓、舊翼反未有驗樓通知。

七校違驗窗令 屋宇署發兩警告信  

除了違驗樓令外,最少三間學校同時違反驗窗令,包括基全小學違驗窗令十年、慈幼違驗窗令七年、麗澤中學違驗窗令六年;另外位於荃灣的聖方濟中學、為國際學校的英皇佐治五世學校教學大樓,也分別違驗窗令逾七、八年。屋宇署在沒有透露學校名稱下,回覆指有七間學校未遵驗窗令;署方已向其中兩間未有實質進展的學校發出警告信,要求學校盡快遵辦,否則將採進一步執法行動。

除違驗樓令,屋宇署回覆有七間學校違驗窗令,署方曾發兩警告信。有三間學校同違驗樓、驗窗令,包括圖中的麗澤中學。

教育局:學校是保養校舍第一責任人  

立法會教育界議員、教聯會副主席朱國強表示,學校多年未遵令,若沒有合理解釋,做法一定不理想。他認為屋宇署若知悉有哪些學校未遵令,應將資料交予教育局跟進;又指學校違令可視為有過失,局方有權發警告信、甚至停止對學校資助。

《集誌社》向教育局查詢,是否掌握所有未遵令校舍情況?局方如何跟進確保校舍安全等?教育局回覆時強調,「學校是保養校舍的第一責任人,有責任維持校舍於良好狀況」;又指學校若未有按法例要求遵從命令,屋宇署會採跟進行動。

屋宇署回覆,16 間未遵令學校修葺工程已有進展,故未有採取進一步執法行動,過去一年也未接獲學校外牆石屎或批盪剝落舉報。又稱與私人住宅相比,校舍維修保養一般較為妥善。至於是否有學校曾因違令被檢控,就未有直接回應,僅指對逾期未遵辦通知個案,如無合理辯解而進度欠佳,署方會按序啓動檢控程序;當中若有個案有心拖延,署方會優先處理,盡早提出檢控。

違令九年的直資學校,慕光英文書院牆身斑駁、也現裂紋;屋宇署回應指 16 間未遵令學校修葺工程已有進展,故未有採取進一步執法行動。

教員:因維修及津貼程序繁複、工程積壓暑假  

為何學校會多年違令?學校在保養和維修校舍遇到甚麼困難?不願具名、近年才接手跟進學校驗樓令的教員 Amy (化名)向《集誌社》透露,其樓齡超過 50 年的學校未遵令已逾七年,她形容校內建築更殘舊,試過有石屎灰塵掉落,作為負責校舍維修的教員,都會擔心學生安危。

「違令」多年,她認為是繁複程序、以及維修限制的問題。Amy 指校舍長期用作上課,平日不可進行發出噪音的大型工程,令工程要積壓在暑假進行,例如外牆需要搭棚維修,「工人搭得嚟做唔做得切?通常呢啲咁樣搞就會拖好多年。」 

教育局文件列明,資助學校獲令後要參照屋宇署註冊檢驗人員名單,先取得教育局同意、再獲局方校舍保養管理組意見,才可正式聘用人員檢驗;聘請承建商前同樣要取得教育局「原則性」同意,在完成工程後方可向教育局申請領回工程津貼。Amy 強調,教職員大多沒相關經驗和知識,卻要負責與檢驗人員商討出招標文件,「老師自己都好多嘢搞,有時出張 Tender ( 標書),又要一年」,她坦言「我哋唔係讀工程,要由一個門外漢處理一啲咁重要嘅工程,就會拖好耐。」

學校進行驗樓/驗窗計劃流程圖

Amy 又解釋,教育局津貼屬發還模式,校方要完成工程後才可申領;為管理學校財政,維修工程只能分期進行。她透露試過驗樓後,校舍有多項修葺項目要逐一分期完成,最終卻有項目因動工時間、與驗樓時間太大落差,有待維修項目已變得更殘舊、更多位置須修葺,於是出現實際工程超支的情況,「教育局就會問點解唔可以用返幾年前嘅報價?點解要加價?」Amy 指有工程因此要與局方反覆討論,拖延近一年。

樓齡達 67 年的新亞中學違令六年,校舍牆身現多條裂紋、也有石屎跌落學校範圍外。

教育局:2020-21年推新計劃 局方委專業人士協助 

綜合建築署和教育局資料,現行機制下,官立學校維修由建築署負責。而資助學校維修,則分為大規模修葺、緊急修葺工程,由教育局校舍保養管理組負責;至於強制驗樓及驗窗計劃,則由校方負責跟進再申領津貼,校舍保養管理組只會給予意見。Amy 質疑局方何沒法一併協助學校處理驗樓令,「明明教育局有部門去做校舍保養,咁嘅層面係咪應該由佢哋去負責呢?」

教育局回覆指,自 2020 至 21 年度起推出新計劃,由局方委任的專業人士及承建商為校舍樓齡分別達 10 年及 30 年的資助學校,進行首輪驗窗及驗樓工作、以及所需修葺工程。合資格的資助學校可選擇參加計劃,或申請「強制驗樓/驗窗計劃」津貼自行安排檢驗及修葺工程。

津貼小學議會主席蘇炳輝指,教育局有推出名為「校舍保養互動終端系統」網上系統,校方可經此提交涉維修事宜申請、程序已簡化,相信不會為教職員帶來太大重擔。他又指學校在遵從驗樓令上運作一直暢順,沒聽過有學校遇困難,相信十多間學校沒遵令是個別情況,應了解學校沒遵令原因。但他同意有學校違令十年情況屬不理想,「學校 miss  了(驗樓令)屋宇署應會跟進?唔會十年都冇人跟啩?」他認為校舍機制上有定期保養,未必有即時危險,但為學生安全,學校應盡快遵從驗樓令。

教育局指幾年前推出新計劃,由局方委任專業人士為校舍樓齡分別達 10 年及 30 年的資助學校,進行首輪驗窗及驗樓工作、以及所需修葺工程。