宏福苑五級火|陸啟康任「獨立委員會」主席 特首:可提議成立法定調查委員會

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宏福苑五級火災至今 160 人罹難,行政長官李家超今宣布委任選管會主席、高院原訟庭法官陸啟康任「獨立委員會」主席,兩名委員為行政會議成員陳健波、及港鐵董事局主席歐陽伯權。委員會職權範圍包括調查火災成因、消防裝置和樓宇維修監督制度、監管機構和人員責任、樓宇維修涉貪或圍標等問題、預期九個月內完成報告。

李家超指「會考慮」給予委員會「備用權力」,如委員會就特定議題或環節,認為需要被賦予法定權力,可向行政長官建議,獲通過後按法例成為法定調查委員會,以獲取相關資料。他形容做法具「先驅性」,指委員會工作範圍複雜廣泛,要給予「最大嘅主導權同埋靈活空間、簡化流程」,如用法定調查委員會「有好多程序簡化唔嚟」,強調如任何人不合作,就會行使法定權力。他又指,委員會如認為適合可在不同階段發表中期報告、提出建議,「所有報告和建議全面公開,涉司法程序除外」。

李家超今宣布調查宏福苑大火的「獨立委員會」,由選管會主席、法官陸啟康任主席。

職權涵蓋查火災成因、監管人員責任、圍標等事宜 

李家超今日宣布,經終審法院首席法官張舉能推薦後,委任法官陸啟康任獨立委員會主席,另委任陳健波及歐陽伯權為成員。「獨立委員會」職權範圍包括四方面,第一是就火勢迅速蔓延、造成人命傷亡等審視成因;大廈消防裝置及有效運作的監督及責任;維修樓宇施工安全要求、標準、監督及日常維護是否足夠;樓宇維修工程用料清單的安全標準是否全面、檢測制度是否有效;各環節的監管機構和人員,包括政府部門人員、授權負責專業人士及承建商的角色及責任。

第二方面,委員會將針對大型樓型維修工程,審視工程各環節有否不適當的相連利益、角色衝突、不當的合謀串連等系統性問題,及有關工程有否涉舞弊、圍標等問題。第三方面是就首兩項事宜,檢視現行法律規管及懲罰是否足夠,最後是就各範疇提出建議。

委員會職權包括調查火災成因、箇中人員責任;以及大型維修工程是否涉舞弊圍標等。

有需要可提出成為法定調查委員會

李家超指獨立委員將於九個月內完成報告,要審視的範圍廣泛,尤其是有關圍標及利益相連的系統性問題是「問題眾多、性質複雜」。為確保獨立委員會能於九個月內完成審視和編寫報告,委員會工作公正之餘、要靈活高效,故他賦予獨立委員會「最大嘅主導權同埋靈活空間、簡化流程」,以盡快完成艱巨工作。

李家超又表示,「會考慮」給予委員會「備用權力」,如委員會在審視過程中,就特定議題或個別環節,認為有需要獲賦予法定權力,可向行政長官提出建議、經特首會同行會考慮後,委員會就相關事宜按《調查委員會條例》成為法定調查委員會,就指定事宜行使法定權利,獲取相關資料。他形容這種運作模式,結合主動及靈活的流程效率、法定委員會的權力行使,「兩者有效配合運作、相輔相承」。

李家超指委員會的所有報告和建議會全面公開,「涉司法程序除外」。

涉司法程序外報告全面公開

他強調委員會「全權主導」運作,可邀請專家提供意見,如認為合適可在不同階段發表中期報告、提出建議,「所有報告和建議全面公開,涉司法程序除外」。

有記者問到為何不從一開始便成立法定調查委員會,按需要再提出成立會否多一重程序?如涉及公務員失職,會否啟用高級公務員問責機制?李家超形容方式是「先驅性,因委員會兩方面的調查複雜廣泛,尤其大廈維修工程涉及眾多利益或舞弊圍標,要求委員會九個月內完成「時間好緊張」,必須讓它有最大自主能力以及簡化程序,又指「如果用法定獨立調查委員會程序去做,有好多程序簡化唔嚟」,但強調會在有需要時賦權委員會,「任何人嘗試不配合、不合作,就會行使法定權力」。

被委任為主席的陸啟康指,相信工作「唔會一帆風順」,預期中間會遇到困難。

李家超:無論乜嘢人、職位係咩,要負責就要負責

他進一步指是用「靈活高效嘅方式克服時間的障礙,因為今次講緊圍標,可能涉及不同、涉及腐敗,兼且是長期的利益關係。要打破這些利益藩籬,我相信獨立委員會責任相當重大」,為令其有足夠時間盡快完成,必須使用具創新性的高效方法。他重申今次調查,政府部門主動配合調查、提供資料和協助委員會蒐證。追究責任方面,他重申政府有明確立場和決心按事實追究,「無論乜嘢人,多次講過,他的職位是甚麼,是基層抑或高層,如果要負責就要負責。」

陸啟康:相信唔會一帆風順,預期中間會有困難

委員會主席陸啟康,下午見傳媒時指明白火災引起社會廣泛關注,形容災難深深刺痛每個港人的心。他又指對任命感到「驚嚇和疲累」,形容「膊頭重嘅,責任相當之重,但係都冇好多時間梳理自己嘅情緒,就要積極開始工作」。他表示九個月調查時間相當有限,「相信都唔會一帆風順,都會預期中間會有困難」,但將盡力處理。而基於委員會主席身分,他之後將減少面對傳媒,而為避嫌,有需要時將辭任選管會主席。

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