宏福苑五級火奪走 161 人性命,棚網不阻燃為火勢迅速蔓延成因之一。負責監管居屋維修工程的房屋局獨立審查組(下稱 ICU),被傳媒多次問及有否巡查、抽查棚網等時,僅回覆由於正與執法部門進行調查,「不宜透露」詳情。有宏福苑居民向《集誌社》提供資料,顯示自去年 9 月底,即大火前兩個月,最少六度向屋宇署、ICU 和勞工處投訴棚網老化、要求跟進安全規格等問題,10 底更獲 ICU 回覆指已實地視察、指示承建商證實棚架安全方可使用。
根據記者取得的屋苑維修工程會議紀錄,顧問公司鴻毅曾報告, ICU 在 10 月底巡視,「期間測試棚網阻燃合乎標準」。屢向政府部門投訴未能扭轉悲劇,居民感無助失落,認為事件本可制止,「我有咩做漏咗?講又講咗畀你聽,講一次不特止,仲要不斷講,你都唔認真處理?係要死咁多人,唔係用人命嚟買教訓下嘩?好可悲,冇一個政府官員要負責」。

房屋局轄下 ICU 負責監管居屋工程,在災後稱由於正與執法部門調查,不宜透露事故詳情。(資料相片)
房屋局:不宜透露有關詳情
現行制度下,由房屋局轄下 ICU 負責監管和審批居屋工程,以及執行由屋宇署制訂的《建築物條例》和相關政策、指引;維修工程期間如收投訴,由 ICU 跟進處理。宏福苑大火後,包括《集誌社》在內的多間傳媒,就走火梯現木窗、棚網抽查、發泡膠封窗等情況,向當局查詢曾否接獲居民投訴、曾否巡查、是否知悉情況等等,一概獲回覆指由於正聯同執法部門調查,「現時不宜透露與事故有關的詳情」。
有具工程背景的宏福苑居民向《集誌社》出示相關投訴紀錄,表示早在大火兩個月前,即 2025 年 9 月底已向當局投訴,先後六度要求跟進棚網安全、規格問題。居民憶述去年暑假多次打風,9 月下旬超強颱風樺加沙襲港後,棚網被吹爛吹散,顯示棚網安全和質素有問題,「周圍掛住晒,吹散咗跌晒落嚟,如果唔係老化,唔會咁碎法…冇理由成個馬路都係,散晒、碎晒,吹到出面 highway 都有」。
有居民在去年 9 月底向當局投訴,棚網質量和安全出問題,附投訴附上棚網「一搣即碎」片段。(受訪者提供片段)
樺加沙襲港後投訴 棚網老化吹散「一搣就碎」
居民在 9 月 29 日透過 1823 網站向屋宇署投訴,具名指宏福苑「棚架外圍棚網已經老化,很容易用手撕開…棚網已失去保護作用,想了解是否需要更換或合乎法例要求」,更附上當時拍下棚網「一搣即碎」的片段。兩日後,居民跟進投訴,再附上相片說明承建商只更換部分損壞棚網,要求當局跟進棚網「是否合乎安全規格」。ICU 在 10 月 13 日回覆指,已收悉當事人查詢、會跟進案件。

10 月初居民跟進投訴,提到承建商只更換了部分棚網(圖中淺綠色),認為安全成疑,要求當局跟進是否符安全規格。(受訪者提供相片)
中環華懋大火後第三度跟進
10 月 18 日,中環華懋大廈發生三級火,火勢沿竹棚和棚網蔓延,造成四人受傷;事後屋宇署發通告強調棚架所用棚網等物料,必須具阻燃特性。居民在 10 月 23 日再向 1823 和 ICU 跟進投訴,指近一個月仍未獲回覆,強調「舊棚網安全性及質量令屋苑居民十分擔憂,近日中環華懋大廈棚網及棚架着火,火勢一發不可收拾」,要求當局加快巡查和盡早回覆。
翌日,居民接獲 ICU 電郵回覆指,早前已到屋苑巡查,與顧問及註冊檢驗人員了解,會盡快綜合信息作回覆。居民追問,「有否檢測舊棚網現時的質素是否合符安全標準? 有沒有任何安全隱患」,又指出工人已在棚架內工作,如棚網或踢腳板有欠妥(註:一般設於竹棚邊以防人或物件跌下,又稱底護板),望當局立即行動以防意外發生。

大火前,居民多次要求當局檢測棚網是否符安全標準,房屋局 ICU 於 10 月底回覆已巡查,指示承建商完成修復、由合資格人士檢驗和簽發證明。(資料相片)
ICU 10 月底稱:視察發現部分外牆保護設施欠妥
ICU 於一周後的 10 月 31 日詳細回覆居民,指該組已聯同註冊檢驗人員實地視察、向承建商了解情況,提到視察發現「部分外牆保護設施仍有欠妥之處,包括橋板鋪設、棚架物料及棚網出現穿洞情況」,但引述承建商解釋指自颱風後,「已逐步修復受損的棚架及棚網,現場可見許多棚網已更換」。電郵最後指,該組已指示承建商盡快完成修復,並由合資格人士檢驗和簽發證明,證實棚架安全後方可使用。
ICU 回覆未有具體提及棚網阻燃問題。據記者取得的屋苑維修工程會議紀錄,顧問公司鴻毅在 11 月 8 日的會議上,向法團和出席業主報告,指 ICU 上周(即 10 月底)已巡視,「期間測試棚網阻燃合乎標準,而踢腳板需注意執修」。

集誌社檔案|鴻毅指房屋局巡視測試棚網阻燃達標 廉署調查揭「棚腳」做手腳魚目混珠
去年 11 月 18 日,宏福苑大維修的工程顧問鴻毅向法團指,房屋局 ICU 曾巡視,「期間測試棚網阻燃合乎標」。11 月 26 日發生五級火,廉政專員胡英明在 12 月 1 日見記者,交代初步調查結果時曾表示,涉案人士以部分達阻燃標準的防護網,安裝在每棟樓宇的「棚腳」以圖魚目混珠。
胡英明當時曾透露,今年七月後,颱風破壞了防護網,有涉案人士在一間本地供應商,以每卷 54 元買了 2,300 卷,約 75,000 平方米,不達阻燃標準的防護網替換。胡英明指,這批防護網夠包裹八幢大廈。到了十月底,中環發生棚架火後,涉案人士擔心抽查,向同一間本地供應商,以每卷 100 元的價錢,買入 115 卷,約 3,700 平方米、達阻燃標準的防護網,安裝在每棟樓的「棚腳」圖魚目混珠,令往後的測試結果合格。保安局長鄧炳強當時回應記者提問時曾指,「一些違法的人將一些合法的(棚網),放在最低或最容易取得的地方,若取樣本的人員草率的話,就只可拿到一些合格的樣本」。

顧問公司曾向法團報告,指房屋局 ICU 曾巡視,「期間測試棚網阻燃合乎標」。大火後,廉署指涉案人士以部分達阻燃標準的防護網,安裝在樓宇「棚腳」圖魚目混珠。(資料相片)
石頭、竹枝飛墮轉介勞工處 處方巡查發書面警告
居民於 11 月 6 日和 21 日,電郵向 ICU 和勞工處跟進棚網和棚架安全,重申棚網有老化跡象,「很難再維持有保護作用」,又附上石頭飛墮、竹枝從高處跌下相片,多次要求當局「嚴肅跟進和處理」。勞工處在同月 24 日回覆指,已派員進行突擊巡查並發出書面警告,又指會繼續密切監察工地安全情況。

廉政公署在大火後兩日,拘捕八人,包括工程顧問、棚架工程分判商及中間人等。(資料相片)
居民:向政府求救,點知你唔睬我
兩日後,宏福苑發生五級火,最少奪走 161 人性命。該居民總結事件「係可以制止、係可以避免嘅」。他憶述就圍標問題,有居民多次向廉政公署舉報,「最少報過十次八次,但半年之後話『唔夠料,立唔到案』,咁點解火警之後兩日,就即刻拉人?」去年颱風觸發棚網安全隱患,有工程背景的他、出席維修會追問顧問公司棚網是否安全、有否檢視證書,獲回覆「check 過冇問題…問咗佢(宏業)拎(證書),未畀我呀」。
居民深感不妥,認為顧問公司未能盡監察承建商責任,遂向政府部門投訴,「開頭有期望,寫畀你因為覺得你哋(政府)幫到手,同埋你哋有執法權力㗎嘛,你可以叫佢停工或者乜嘢。我同顧問講佢都唔睬我,我向邊個求救呢?咪求救政府囉?點知你又唔睬我」。
居民批評政府未認真和嚴肅正視問題,只是敷衍跟進,對此感低落和無助。「我要做嘅都做晒啦,你平心而論,我有咩做漏咗?講又講咗畀你聽,講一次不特止,仲要不斷講,你都唔認真處理?係要死咁多人,唔係用人命嚟買教訓下嘩?好可悲,冇一個政府官員要負責」,點名追問 ICU 負責屋苑維修、勞工處相關人員是否涉及疏忽要問責。

集誌社檔案:多名居民向廉署報案不果 災後第二日廉署拉人
廉政公署於宏福苑大火翌日(27日),指「由於事件涉及重大公眾利益」,成立專案小組,就屋苑大維修工程或涉貪污展開全面調查,災後第二日(28日)拘捕最少包括工程顧問、棚架工程分判商及中間人等八人;至今累計最少 14 人被捕,包括新舊法團主席等。
火災後,已有居民向《集誌社》表示大火前已有多人向 ICAC 舉報大維修問題,但一直無果,質疑廉署工作態度,呼籲公開檔案以釐清真相。記者近日接觸到最少四名居民,表明在 2025 年初,就工程疑出現圍標問題,親自到廉署報案。其中一名居民表示,當時曾到廉署「落口供」、又提供招標和合約等文件,調查人員顯示出早已掌握相關資料,曾問他「有冇其他證據?」數個月後,通知他「證據不足」而未能立案。
有另外兩名居民表示,在 2025 年中到廉署報案,提出工程顧問費以「超低價」中標、承建商疑「偷工減料」和違反合約等情況,顧問未有獨立監察工程質素等疑點;結果廉署人員表示事件是「商業糾紛」,「冇足夠證據前線搜查人員開唔到 file 查」,又著他們向警方商業罪案調查科求助。曾向廉署舉報、求助的居民批評,「點解會係由我哋提供證據嘅呢?我睇《廉政行動》唔係咁㗎喎,乜唔係有懷疑,你哋去查去搵證據㗎咩?…如果冇證據,點解大火之後兩日就可以拉人呢?代表咩呢?如一早肯開 file 調查,結局係咪唔會係咁?」。廉署回覆查詢指早前已成立專案小組,由於相關調查正在進行,「現階段不宜作出評論」。
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