大埔宏福苑火災獨立委員會今日(19 日)起至 4 月 2 日會舉行首輪共八場聽證會,獨立委員會首席代表大律師杜淦堃在開場陳詞表示,火災懷疑由宏昌閣 104、105 單位光井開始,火災成因披露,最有可能是有人燃點香煙引致。獨員會披露了殉職消防員何偉豪的死因,懷疑他在宏泰閣高層被困,在 30 樓除下裝備,破窗逃生時墮樓死亡。
獨立委員會下午討論有關火災的責任問題,披露了消防到處、勞工處等在工人吸煙的問題上互相推波,勞工處巡查了 16 次也無發現。在棚網問題上,房屋局 ICU 人員檢測時,對棚網着火也不感詫異。去年颱風過後要換棚網,有人指明要買較平價的不阻燃棚網,並揚言:「 我叫你訂就訂,唔使講咁多!」
房屋局 ICU 提早通知巡查 棚網着火照過關

委員會方的代表大律師杜淦堃陳詞時披露多項證據,包括承建商宏業在去年颱風後,曾明確要求負責棚架工程的二判盈利豐訂購不阻燃的棚網。盈利豐供稱曾勸阻,但宏業方指「你訂阻燃網都得,唔會找數比你」。
證據並顯示工程顧問鴻毅獲當局提前一日「通水」,明言將巡查宏福苑棚網的阻燃能力,二判同日便獲指示,訂購 115 張阻燃棚網,更換棚架底部的普通棚網。
盈利豐唯一一次向林記訂購了阻燃網,則是在房屋局獨立審查組(ICU)向鴻毅「預告」翌日將到場了解新舊棚網的「規格與助燃能力」的同日。會上展示一張審查組的劉家敏(譯音)與鴻毅負責人楊子文的WhatsApp對話截圖,劉問「target 明天看宏福 r u ok?」楊回覆「下午可以 上午去驗收」。
當日,宏業侯華健收到預告 ICU 要到地盤測試棚網的訊息、陳耀輝則收到宏業要「急訂」 115 張阻燃棚網、以更換底部普通棚網的訊息。杜淦堃稱巡查提前一日約好並交代巡查目的,承建商可以預先處理違規問題,做法令人擔心。
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同年 10 月,房屋局獨立審查組(ICU)到宏福苑其中一座大廈,在屋頂及底層棚網調查。審查組提供的錄影片段顯示,有人在頂樓將一塊約手掌大小的綠色棚網固定在棚架上做快速測試,以打火機燃燒約 15 秒。片段中的棚網樣本在離開打火機火源後仍持續燃燒、並有燃燒中的碎片跌落,持續燃燒多約 10 秒之後被吹熄。影片中人之後再嘗試點燃同一片棚網的另一邊,火源持續七秒、離開火源後沒有繼續燃燒。
杜淦堃指片段中的情況與宏業提交的阻燃證書中、「續燃性為0秒」的描述不符,但在此測試後,獨立審查組仍認為棚網有阻燃性。會上又播放多一段由宏業、業主立案法團及物業管理公司提交,與上述片段大致相同的片段,不過該片段就在火機未移開便已完結,未有展示後續燃燒的情況。杜淦堃稱相信後者是由宏業提交予法團及物業管理公司的版本,至於是否涉及隱瞞則「要再探討」。

工地吸煙 勞工處巡 16 次無發現

獨立委員會下午討論有關火災的責任問題,委員會首席代表大律師杜淦堃提及工地吸煙,棚架、發泡膠、逃生樓梯「生口」等違規問題。有關工人吸煙問題,杜淦堃指,居民多番投訴,問題未受妥善處理。勞工處、房屋局ICU曾收到投訴、宏業的通訊群組有 80 次出現有關工人吸煙問題的訊息。
例如勞工處在 2024 年 7 月,曾將投訴轉到消防處,消防處曾回應指,這不在消防處的管轄範圍內,應轉交相關部門。杜淦堃指,勞工處長未曾就宏福苑工地發禁煙令,處方曾調查 16 次,指未見有工人在棚架吸煙,指投訴未能成立。「如勞工處不處理,消防處不承擔,相信投訴人難處理」。

杜淦堃又指,房屋局 ICU 沒進行任何實地檢測。每年在工地審查的目標只是 25 宗,佔工程總數 0.1 %。「這個問題在哪裏?顯而易見今天我們用了若干事件討論(走火樓梯)「生口」的問題,而生口正是這些窗戶改動的問題」。
封窗發泡膠板規管 屋宇署、房屋局、消防處立場不一

工地物料問題方面,政府部門對法定要求似乎有分歧,例如宏業用來遮蓋窗戶的發泡膠板,屋宇署認為可能違反法定要求。房屋局ICU 認為,施工用的發泡膠版的防火性,沒有法例嚴格規定。消防處則認為是 ICU 的職權範疇。獨立委員會首席代表大律師杜淦堃說:「部門間立場不同,投訴人應如何處理投訴?」


火災成因披露 「最有可能是有人燃點香煙引致」
杜淦堃在開場陳詞表示,火災懷疑由宏昌閣 104、105 單位光井開始,火災成因披露,最有可能是有人燃點香煙引致。獨員會披露了殉職消防員何偉豪的死因,懷疑他在宏泰閣高層被困,在 30 樓除下裝備,破窗逃生時墮樓死亡。
獨立委員會首席代表大律師由杜淦堃表示,消防初步調查報告,包括跨部門專組,化驗所博士李詠文的報告,所有證據顯示,起火的地點為宏昌閣104 至 105 號單位外的光井。由途人拍攝卡、閉路電視畫面。跨部門調查專組認為,最有可能有人燃點香煙,導致平台可燃物燃燒。他指出,光井似乎有人食煙證據,可能性是燃點可燃物火源,應為煙頭焫着紙箱。
168 名死者 100 人死於單位內

杜淦堃在陳詞講述 168 名死者的情況。宏昌閣有 81死 33 人傷,大部人分死於單位內;宏泰閣有 82死 14 傷,大量死者被發現在梯間。宏新閣內部損毀與昌泰相若,宏新閣1人死亡,人數較低,可能因當時火警鐘係運作。宏盛閣1 死 2 傷居民大致能逃離,因火勢蔓延較遲。宏道閣有 2 死 9 傷。
宏仁閣 1 人受傷,宏仁雖火勢頗猛烈,但因火警有響,也有人用手提喇叭提醒疏散,火勢在黃昏才蔓延至,居民有時間離開。宏建閣、宏仁閣無死亡 傷者極少,因宏建未受火勢影響。

殉職消防員何偉豪 疑被困破窗墮樓亡
獨立委員會首席代表大律師杜淦堃在陳詞披露殉職消防員何偉豪,懷疑在宏泰閣高層被困,他除下呼吸器及面罩,懷疑是打破窗戶嘗試離開,最後墮樓身亡。
37 歲的何偉豪,是當日首批被派往宏福苑的消防員之一。杜淦堃指,何被派往最先起火的宏昌閣 27 樓,但因現場混亂而走入了宏泰閣。至下午三時十五分,閉路電視拍攝到何手持鐵錘入升降機、在 25 樓離開,相信是打算經樓梯前往 27 樓。數分鐘後,何偉豪透過通訊系統求救,稱自己在 30 樓。
約半小時後,他被發現在升降機大堂外的空曠地方,他被發現時,仍帶頭盔、身穿制服,但左手手套及消防靴則不見,亦無戴呼吸器。他制服上有多個燒過的痕跡,之後手套在 31 樓升降機大堂、一個截斷的棚架被發現。
杜淦堃指驗屍報告顯示吸入大量一氧化碳、全身有多個燒傷割傷骨折,未知為何他會在該地方被發現。但宏泰高層當時情況相當惡劣,最可能的情況是,何在惡劣情況下除下呼吸器和手套、嘗試打破玻璃離開,最終墮樓身亡。

首度公開多段居民致電 999 求救錄音

獨立委員會在聽證會上首度公開多段居民致電 999 與警方、消防的通話錄音。最先起火的宏昌閣,有長者夫妻報警稱「一開門出面好多煙」、「燒着咗啲網呀」,被接線警員問「你需唔需要消防帶你哋離開呀?」亦有宏泰閣報警居民同樣被問「要唔要消防帶你走呀」、隨後更向消防轉達錯誤座數,居民出聲糾正。宏昌閣夫妻最終罹難、宏泰閣居民獲救。
宏昌閣夫妻最終罹難、宏泰閣居民獲救。宏昌閣夫妻的報警錄音,初時有一年長男聲稱「火燭呀、大維修好多網 」,接線警員問對方是否安全?男子稱不知道、「一開門出面好多煙好多盛呀」。警員再問「你知唔知幾多樓燒呀」、「消防過緊嚟呀,你需唔需要消防帶你哋離開呀」,有年長女子接過電話稱「需要呀,直頭喺我哋嗰度燒呀,快啲快啲,救命呀,2701 呀」。電話隨後被接駁到消防,對方問得單位及人數後稱「有無唔舒服呀」,男子說「我成屋都係煙,啲煙都唔知邊度谷入嚟」,消防安慰稱火仍在較低樓層,「唔使擔心…我哋依家來揾你地」。惟兩人最終仍不幸罹難。

宏泰閣的首個報警電話中則是一把較年輕男聲,他稱「我屋企火燭」、自己無法出門口。警員同樣問「係咪需要消防帶你走呀?」居民急亂稱「唔係呀,我出唔到去呀」「好煙呀、我就嚟焗到暈喇」,隨即傳來急促的呼吸聲。電話以「三線」成功接駁到消防後,警員報稱「宏昌閣23XX」,居民連忙稱「宏泰宏泰宏泰!」
獨立委員會首席代表大律師杜淦堃稱當時的混亂對救援有影響,「處理這些電話,有無改善空間呢?」指委員會之後會處理有關議題。
宏建閣只有一單位受較嚴重損害

政府擬收購七座受火災影響樓宇的業權,房屋局長何永賢曾表示,七座受火警波及的樓宇,「內傷」很嚴重。聽證會今日也披露了各樓宇受損的情況。獨立委員會首席代表大律師杜淦堃表示,宏昌閣、宏泰閣、宏新閣損毀嚴重,宏建閣只有 1 個單位遭較嚴重損害。


起火的宏昌閣,杜淦堃指,幾乎所有1、3 至 8 號單位受影響、樓梯燒毀、63% 極嚴重損毀。隨著被波及的宏泰閣,幾乎所有 1 至 5 、8 號單位受影響、樓梯燒毀、58% 嚴重損毀。另一個損毀重災區宏新閣,每個單位不同程度受損、樓梯燒毀、58% 嚴重損毀。宏道閣及宏仁閣,2、3號單位嚴重損毀、其餘無受損。
至於地形較凹入,在宏泰閣和宏新閣中間的宏建閣,則只有 1 個單位遭較嚴重損害。記者近日在現場觀察,宏建閣的棚架已被拆下,外牆在大維修中有翻新,約中層的位置,有約四個窗框被燒,部分變形。


有否涉及圍標 下周開始公眾諮詢
獨立委員會主席陸啟康說:「大膽咁講」,今次範圍之廣,調查複雜性,要三個月內開始,並不容易。他表示,委員會的工作包括調查起火原因,相關責任問題;及所有大型維修工程,有沒有涉及圍標。關於第二個範疇,下周會開始公眾諮詢。

獨立委員大律師杜淦堃:承建商直接承認用非防火棚網
獨立委員會首席代表大律師杜淦堃在開場陳詞表示,為可燃物的使用是由誰監督、批准?各方失誤為何未有政府部門察覺?他指公眾期望有清晰問責及交代。他表示,收集了100 萬份檔案,涉及火災當日閉路電視片段、居民的投訴,一些從未披露的投訴記錄,承建商的通訊記錄,直接承認當日使用的是非防火棚網,足以調查跟火災有關的相關事實。

幾乎全部消防設施 因人為因素徹底失效
他表示,據現有資料顯示,火災當日,幾乎全部保障生命的消防設施,都因為人為因素徹底失效,並舉出五項因素。當中八座大廈,有七座的火警鐘被關閉,延誤火警警示,大幅縮減疏散時間。宏福主動防火措施,包括每座大廈有火警警報系統、每層有火警玻璃警報器、消防喉轆(由頂部水箱供水)、每隔一層增滅火筒,但當時大部分裝備不能正常運作。杜淦堃表示,消防喉轆完全無水,當日有人嘗試使用消防喉轆,「當時係運作唔到」;警鐘方面,只有宏新閣、宏仁閣有火警鐘被啟動。
他又指,樓梯、走廊窗戶被拆除,證據顯示「生口」令濃煙和火勢進入逃生通道,迅速蔓延,致大量居民被困;消防栓和喉轆被關閉,即使規定停用一般不可超過 14 日,承建商仍一再入紙向消防署申請延期,令消防栓關閉數月。

懷疑火源光井平台留有大量煙頭
杜淦堃續稱,棚架和窗戶上擺放大量易燃物,尤其兩次十號風球後,部分被替換成非阻燃棚網。最後是工地吸煙問題,證據顯示,懷疑火源的光井平台,留有大量煙頭,居民多次投訴未獲正視。

火災懷疑由宏昌閣 104、105 單位光井開始
杜淦堃指出火災懷疑由宏昌閣 104、105 單位光井開始。聽證會上首次公開率先起火的宏昌閣的閉路電視片段,顯示當時天井有火舌、煙霧,以及疑似燃燒灰燼。火災當日(11月26 日)下午2 時 44分,出現進一步閃光。片段在 2 時 48分 2 秒中斷。杜指出,宏福苑所有畫面在同一時間中斷,推測當時已燒毁電欖或數據傳輸線。

工人驚叫:着火呀,棚架着火呀
聽證會再播放另一段閉路電視片段,下午 2 時 42 分,傳來工人的聲音說:「喂邊個食煙焫着咗啲嘢呀」,約 2 時 45 分,聽到有工人驚慌叫聲說:「着火呀,棚架着火呀」,再有人表示「快啲落去啦,唉」,再傳來一片嘈雜聲,有人表示「好攻鼻」,後續有火光在鏡頭前閃過。
聽證會上播出首個報案錄音,當日下午 2 時 50 分,報案人在元州仔公園,指火燭火警鐘無響,大約三分鐘後,火從東面天井向上蔓延,消防於報案六分鐘後到場,竹棚同時間開始掉落,畫面顯示,首批消防員到場,竹不斷掉落,竹棚結構已破裂。
火警蔓延和逃生時序

居民:想了解監管方面
早上九時許,有宏福苑居民到中環愛丁堡廣場展城館排隊等候入場。宏泰閣居民李小姐表示,最希望知道火災成因和責任。她形容,雖現時仍是第一階段未必知道全部結果,但「最起碼就係知道嗰個火警嘅成因,同埋點解會蔓延得咁緊要,引致咁多嘅傷亡,係一發不可收拾。」
李小姐相信大火並不止一兩個成因,又補充想了解監管方面。她以危險品倉作比喻,「如果你一個危險品倉監管得好,個危險品倉都唔會爆,但點解牽涉到爆咗呢個危險品倉呢?咁問題係邊啲人間接疏忽咗,或者直程疏忽咗呢?」她又火警單單死亡也逾 160 人,「七座嘅人,受影響嘅人牽涉係幾大?」
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希望聽到整件事因由、責任誰屬
另一名宏泰閣居民羅先生亦指希望聽到整件事的因由和責任誰屬,「聽佢哋講點樣去還原返成件事」。他又想問證人為何消防鐘沒有嗚響,「成個屋苑唔響,成個消防鐘係唔響,冇理由嘅事嚟㗎嘛!」他表示已將已知的告訴警方,因此無意申請成為涉事方加入,但想知道法團主席徐滿柑、管理公司和勞工處等部門,如何解釋事件以及火警鐘和圍網等問題。
羅先生目前暫住大埔三門仔,他形容同暫住該處的「好多街坊都抽唔到過嚟」。政府安排居民下月回家收拾,他表示:「返上去見到嗰個屋嘅情景係點、嗰個心情係點,好難估計。」他解釋,無法預見太太對家中環境有何心情,但她近來心情欠佳。他又指自己有親戚因大火離世,本來心情不佳,但始終要釋懷。
有未透露姓名的旁聽市民指「政府係罪人」,又表示「所以必須要炒嗰啲官員出嚟,跟著炒呀!完全冇道歉!」
棚網造假、巡查失效時序

入場前要接受安檢
中央圖書館警力、工作人員均較首次指示會議少。惟公眾入場前,仍要接受安檢,工作人員以金屬探測器搜身,又要打開背包等檢查袋內物品。工作人員指,是場地及政府要求入場人士要接受安檢。
聽證會開放約 360 個公眾人士旁聽名額,約一半會優先分配予宏福苑居民在 2 月 5 日的指示會議,公眾人士旁聽名額有 400 個,當日有不少年長街坊到場,但因不懂網上登記,最終未能入場。


聽部會初步有 38 個參與機構或個人列入涉事各方名單,包括鴻毅董事黃俠然;宏業董事侯華健、何建業、授權簽署人黃忠基,及七名宏福苑居民,包括在大火中失去妻子的葉家駒、14 名前法團管委會成員。
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