宏福苑火災獨立委員會今（24日）舉行第 19 日聽證會，消防處處長楊恩健作供，是首名政府部門首長、至今最高級的官員出席。早前聽證會揭消防通訊中心線路不足，只有 30 條線，999 熱線轉駁個案出現樽頸令求助人士要等待。被問到消防處第四代指揮系統為何延誤推出多年，楊恩健稱因「中間遇到疫情、『黑暴』」。不過，《集誌社》翻查資料，發現過去不曾提及因 2019 年反修例事件影響推出系統，公開記錄顯示的原因包括流標、疫情、承辦商表現不佳等等。
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早前聽證會揭露，火災當日由警方 999 報案中心有 200 多條可用電話線、消防僅 30 條，令求助接駁至消防通訊中心時出現樽頸，有求助個案最長要等 15 分鐘。保安局長鄧炳強早前在立法會指，消防第四代指揮系統將於 2027 年初完成設置，屆時可用電話線將增至逾 100 條。
委員會代表資深大律師杜淦堃在聽證會提到，根據立法會文件，消防處在 2017 年已提出要更換第四代系統，原定計劃 2022 年落成，因「預計第三代系統已去到極限，但似乎當時個期望就落空咗」，問到為何會發生延誤情況？消防處長楊恩健解釋指「其實我哋中間係遇到疫情、遇到『黑暴』嘅情況，個 contractor 延遲咗中間有啲付運嘅嘢，所以褪咗一段時間」。
委員會代表資深大律師杜淦堃會上問到，消防處第四代指揮系統延誤多年的原因。
過去曾提延誤原因：流標、疫情
《集誌社》綜合立法會文件、消防處年度記者和傳媒報道等資料，整合第四代系統已拖延近十年，但過去一直未見有公開記錄，提及延誤與 2019 年的反修例運動有關。
消防處的第三代調派系統早在 2005 年笑用，2014 年聘請顧問公司就新系統提建議，直至 2017 年獲立法會撥款 17 億元開發；原本預計 2018 年 3 月批出合約，2021 年 2 月完成系統分析、設計、開發及安裝，2021 年 4 月完成系統測試和培訓，2022 年 3 月完成系統試行、護理及驗收，至2022 年 4 月全面啟用 。
不過，消防處 2019 年初表示，制定標書階段較原先預計用多半年時間，至 2018 年 2 月才首次招標；又因三間投標公司不符標書「關鍵要求」，包括研發人員年資未達要求、可提供設備數量不足等而流標。消防處同年 12 月重新招標、至 2019 年 2 月截標；因計劃重新招標，將推行日期由 2022 年 4 月改為 2023 年 8 月。
消防處處長楊恩健指，因遇疫情和「黑暴」令第四代系統延誤。
消防處於 2019 年 8 月將合約批予新加波的「新科電子」，2020 年「非行政電腦計劃進度報告」曾提及，年初因疫情嚴峻，令兩個消防通訊中心建築物料運送延誤，令場地準備工程進度受影響；2021 年報告則提及，就系統分析及設計工作，因「承辦商人員不足」和「計劃管理工作欠佳」，由 2021 年 2 月延至 4 月完成。
至 2023 年 5 月，有傳媒報道指系統再度延期至 2025 年第一季推出，引述消防處回覆指受到多項因素影響，例如疫情、承辦商未能按照合約規定提供足夠的技術人員和部分硬件的付運出現延誤等，致使新系統開發和測試工作出現不同程度滯後；又指 2019 年已完成第三代系統的提升工作。
2024 年進度報告曾指「承辦商表現欠佳」
根據 2024 年進度報告，消防處指系統的安裝和開發工作分別如期 2020 年 8 月和 2021 年 2 月展開，但「礙於 2019 冠狀病毒疫情影響」和「承辦商表現欠佳」，兩階段預計完成日期分別延至 2025 年 6 月和 4 月，分別延遲 35 個月和 32 個月。承辦商另要求將計劃延長 16.5 個月，原因是出現「不可抗力」的事件，及新界消防通訊中心發生停電事故，稱不可抗力事件對 24 個子系統造成影響，預期計劃再延至 2025 年 12 月推行。
至 2025 年 3 月的非行政電腦計劃進度報告，消防處重申「礙於 2019 冠狀病毒疫情影響」和「承辦商表現欠佳」，據承辦商 2024 年底提交最新詳細計劃，系統的安裝和開發工作分別再延至 2026 年 1 月和 2025 年 10 月，分別延遲 42 個月和 38 個月，預計計劃會延至 2026 年 7 月推行，即延遲逾 38 個月。至本月，保安局局長鄧炳強稱，消防第四代調派系統預計明年初完成構建。
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