過去半年,中、港兩地發生兩宗重大傷亡事故,驚動國家主席習近平發出指示,包括去年 11 月底大埔宏福苑大火導致 168 死;以及今年五月湖南瀏陽煙花廠爆炸導致至少 37 死 1 失聯。兩宗事故背後與監管漏洞有關,《集誌社》盤點兩宗事故在習近平指示、問責制度、居民安置和行業整頓的分別。

同歷慘重傷亡
2026 年 5 月 4 日下午,湖南瀏陽一間煙花廠發生猛烈爆炸,現場冒出巨大蘑菇雲,根據央視新聞報道,截至 5 月 8 日中午 12 時,爆炸已導致 37 死 1 失聯, 仍有 51 位傷者留醫,傷者以骨裂骨折、軟組織挫傷、擦傷居多,有傷者一度在 ICU 病房留醫。根據中國生產安全事故分級標準,造成 30 人以上死亡已達到最高級別的「特别重大事故」。
根據央視報道,傷者邱柏松表示,當時自己與爆炸地點隔了兩條路,亦被衝擊波所傷,腳亦被石頭砸傷,「比較嚇人,後面我也只記得跑了,一直記得往後面跑,都不敢回頭。」
有內地記者到場採訪,在距離廠區兩公里處開始,沿途住宅的窗戶已出現破損,越靠近廠區,門窗破損、牆體開裂的程度越嚴重。王女士的家與煙花廠直線距離約 700 米,爆炸後家中十多面窗戶只剩一面完好,牆體也有多處開裂。

宏福苑大火的死傷更慘重, 168 死、 79 人受傷, 8 座住宅大廈中有 7 座起火。
習近平指示
國家主席習近平針對兩宗事故均有下達指示。
湖南瀏陽煙花廠爆炸,他要求盡快搜尋事故的失蹤者,全力救治傷員,亦點明要問責,「盡快查明事故原因,嚴肅追責」;針對行業問題下令整治,要求各地區和有關部門要「深刻汲取教訓,盯緊壓實安全生產責任,抓好重點行業領域風險隱患排查整治,加強公共安全管理」。
針對宏福苑大火,習近平要求港澳辦、中聯辦支持港府全力以赴撲滅火災,想方設法做好人員搜救、傷員救治、善後安撫等工作,有關部門和地方提供必要援助,努力把火災傷亡損失降到最低。相關指示未觸及問責和排查行業隱患。

道歉與問責
習近平針對煙花廠爆炸發出「嚴肅追責」指示後,事故翌日(5日)長沙市長陳博彰召開記者會公開致歉。他說:「我們感到極為痛心、無比自責。在此,長沙市委、市政府向所有遇難者表示哀悼,向所有遇難者家屬、受傷人員和其他受災群眾,向全社會作出誠懇的道歉。」
同日,中國官方針對事件成立「國務院事故調查組」,查清事故原因和責任。按以往做法,官方調查組在數個月後公布調查報告,但調查過程不會有公開聽證會。
5 月 7 日,最高人民檢察院決定對煙花爆炸重大責任事故一案「掛牌督辦」,檢察機關介入除了打擊危害生產安全刑事犯罪,亦注重分析案件暴露出的安全生產風險問題。

而宏福苑大火翌日,特首李家超被問事件是否人禍,有否官員、公務員要為火災問責或下台。他未有正面回應,強調已成立工作組調查。大火後約兩星期,李家超在 12 月 12 日宣佈成立沒有法定權力的獨立委員會,預計在 9 個月內提交報告。他強調:「不論涉及甚麼人都要一查到底,追責到底,認真改革。」
大火至今逾五個月,未有官員下台或公務員被問責。

安置居民
瀏陽市煙花廠爆炸後,強烈衝擊波席卷周邊村鎮。根據《中央廣播電視總台中國之聲》報道,受損房屋主要集中在官渡鎮兵和村、田郊村。田郊村村民胡偉生的家距離事發現場約 300 米,家中有多處牆體開裂,要搬去親戚家借住。
5 月 6 日,即事發後兩日,湖南省住建部門對周邊 830 餘戶房屋進行排查,發現 38 戶存在一般的安全隱患, 5 戶存較嚴重的安全隱患。湖南省建築科學研究院總工程師鄧超表示,全部受損房屋的修復方案要爭取連夜趕出來。
湖南省委省政府要求盡快修繕受損房屋,在確保安全的前提下,有序組織群眾重返家園,盡快恢復正常生活秩序。

宏福苑受災戶數更多,近 2,000 戶要遷離家園,部分安置在過渡性房屋、青年宿舍、酒店房間或房協提供的單位。房屋局局長何永賢指,工程團隊和專家實地視察及取樣化驗後,確認7座受災樓宇結構遭受嚴重且長遠的破壞,雖無即時倒塌危險,但不適宜長遠居住。
港府於今年 2 月提出回購方案,擬以每呎 8,000 元(未補地價)及 10,500 元(已補地價)進行收購,預計總成本約 68 億元。然而,部分居民傾向原址重建,雙方目前仍未達成共識。
值得留意的是,中港兩地都推出專人跟進每戶災民。長沙市設立善後處置專項工作組,採取「一人(戶)一專班」,主動聯繫對接傷亡人員家屬,建立訴求收集和解決的閉環工作機制。而宏福苑大火翌日,港府宣布「一戶一社工」政策,社工負責與災民溝通和提供協助等。

監管漏洞與整頓行業
兩宗事故均揭露行業深層的監管漏洞,亦催逼政府整頓行業生態。
瀏陽煙花廠發生爆炸後,內地傳媒調查發現,雖然監管部門可透過遠程鏡頭監控煙花生產車間有否違規操作行為,但巡查制度是每天用電腦隨機抽選 8 家企業。而瀏陽有 431 家煙花企業,共計 7 萬多個攝像頭。負責監控的負責人表示,一家企業被遙距鏡頭巡查到,平均要 3 個月。
到爆炸發生為止,該年涉事煙火廠未被抽中。負責監控的負責人解釋:「有 400 多個工廠,今年還沒抽到它。我們這是輔助監管。」而自 2021 年以來,執法人員對涉事廠房進行了 20 多次執法檢查,大部分檢查結果為「有隱患」。業內人士指出,違規行為的處罰標準較低,難以真正起到震懾作用。

爆炸發生後,瀏陽市長戴水文表示,要痛定思痛,汲取教訓,宣佈全市所有煙花爆竹生產企業全面停產整頓,同步開展安全生產排查和整治。
宏福苑大火揭露大維修監管漏洞,包括監管部門沒留意逃生樓梯窗改成生口、巡查不知發泡膠封窗逾一年、棚網證書涉造假、消防巡查沒發現大廈火警鐘被關、居民多次投訴都未獲切實跟進問題等。
屋宇署在大火後,未有全面叫停全港大維修,只勒令 30 個私人樓宇維修工程項目暫時停工,當中28個是宏福苑大維修承辦商「宏業」承辦,另外兩個項目因使用發泡膠板而被叫停。廉政公署在大火後展開多輪拘捕行動,打擊大維修圍標集團;港府亦準備今年內推出加強版「招標妥2.0」打擊圍標。





