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審計報告|香港郵政六年蝕逾$ 15 億 審計署指應加強「一帶一路」國家服務等

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過去十年,香港郵政有七年蝕錢,虧損由 300 萬元至 3.64 億元不等。而在過去六年,香港郵政年年虧損,共蝕 15.21億元,2019至2020年虧損最多,達 3.64億元,去年也虧損 3.05 億元。

此外,根據《營運基金條例》,香港郵政須使固定資產,產生財政司司長釐定的年度回報率。不過,過去十年,有九年沒達到固定資產目標回報率。在 2013 至 14到 2022 至 23年度的十年內,回報率為 -14.1% 至 6.5% 不等。

香港郵政表示,傳統郵件被電子通訊所取代,令整體信件量長期下跌,郵政基礎設施仍須保留,令本地郵件業務一直虧損。非本地電子商貿服務本有利可圖,但疫情令付運成本大幅上漲,以致業務大受打撃。

審計署就香港郵政的業務發展展開審查。審計署指,在「本地郵政速遞」方面,香港郵政在去年一月,曾調高郵費, 並提供上門收件服務的最低郵件數量,以改善盈利能力。但審計署指出,在 2023至24 年度 (至24 年 1 月) 有關服務的盈利能力仍低於 22 至 23 年度。

香港郵政回覆審計署指,「本地郵政速遞」服務運作成本較私人營辦商高,因政府的組織和成本結構,如員工薪酬政策等,有別於私人機構。審計署指,香港郵政需要改善提供「本地郵政速遞」服務的成本效益。

而在「特快專遞」服務方面,香港郵政原有 217 個目的地,但在今年一月,停辦了 92 個。目前只可達 60 個目的地,寄件需時約二至十個工作天。有 65 個目的地的服務,已暫停至少 24 個月。香港郵政回應指, 65個地區暫停「特快專遞」,因郵件量極低, 其中九個目的地的服務,已於今年二月恢復,會不時檢視情況,盡力恢復服務。

指需加強在「一 帶一路」國家設新「專線」

此外,審計署又指,香港郵政需加強在「一帶一路」國家、地區設新「專線」服務。審計署指出,香港郵政其中一項業務發展策略,是為中國內地跨境電子商貿市場設立新「專線」服務,以「一 帶一路」國家為重點之一。

審計署指,「一帶一路」有149 個國家或地區,目前香港郵政只就六個國家、地區推出「專線」服務,佔 4 %。 有48 個 (32%) 國家或地區,已簽訂「專線」 服務協議,但「客戶對服務並無需求」。有 94 個 (63%) 國家或地區,香港郵政尚未展開設立「專線」服務的工作。

香港郵政:簽訂「專線」國家大多競爭力不足

香港郵政表示,已簽訂「專線」服務協議的 48 個國家或地區,其非本地郵政機關提出的派遞費,大多競爭力不足,難以招來郵件量,會繼續爭取更優惠的收費。審計署仍認為,香港郵政需要加強在「一帶一路」國家或地區設立「專線」服務,爭取滿足中國內地跨境電子商貿市場對派遞電子商貿郵件的需求。

郵票設計要簽訂國安條款

在郵票、集郵方面,審計署也有提出意見,包括指香港郵政需加強郵票主題的遴選工作。審計署指,香港郵政每年收到郵票主題的建議後,會先篩選,再把入圍主題交予郵票設計諮詢委員會考慮。審計署檢視 2018 年至 2023年,郵票設計諮詢委員會的遴選工作,發現沒文件證據顯示,香港郵政在篩選過程中,曾參考過往發行類似主題的郵票的收入;也沒文件證據顯示其餘郵票主題建議未能入圍的原因,也沒有系統的方法,評估各郵票主題建議的優點 。此外,審計署又指,香港郵政要在與設計師簽訂服務協議時,加入維護國家安全的特定條款。

1.37億元面值的「過期」紀念郵票未銷毀

此外,審計署指出,香港郵政有約值 1.37億元面值的「過期」紀念郵票未銷毀。根據香港郵政銷毁過期郵票及集郵產品的指引,所有過期的特別/紀念郵票及相關集郵產品,應在發行日期起計兩年後銷毁。至今年一月底,相關未售出庫存的面值約達 1.37 億元,審計署指,香港郵政沒有就郵票銷毁工作的時間和次數制定具體指引。而在 2021 年或之前發行的特別/紀念郵票,未售出庫存面值,有8,660 萬元。

在開源方面,審計署指,香港郵政有空間以出租廣告位,賺取更多收入。審計署指,至今年一月底,香港郵政多個廣告位未租出,包括有八所建築物外牆及玻璃牆、1 369 個補給郵袋櫃,及 39 間郵政局內所有液晶電視。

九龍城郵局的外牆,空白一片。