當議會失去了民主派聲音，民間團體推動政策議題面對什麼困難？
本土研究社和綠色和平，近日發表全球人工島填海研究報告，即晚遭發展局批評「危言聳聽」。
在反對明日大嶼議題上，過去兩年，有社運人士堅持上街，見證了公民社會的無力感加強。有環團繼續游說被改組後的立法會，認為「不取決於對方政治背景而選擇倡議對象」。有民間組織決定「自己研究自己推」，曝光增加，但感到民間對議題的討論，遠不及過往。
從近 6000 人遊行到三人請願
先回望一下四年多前的香港。在 2018 年 10 月，政府在施政報告公布「明日大嶼願景」，計劃公布後不足一周，守護大嶼聯盟等近十個民間團體，在 10 月 14 日合辦「反對東大嶼填海遊行」。當日下午，遊行人士舉著「明日香港，我哋話事」紙牌，隨著鼓聲高呼「不要人工島」。
守護大嶼聯盟召集人謝世傑回憶當時的情況：「當時的我們資源不多，大聲公也不多，遊行示威牌我們都沒製作，全是市民自製」。當年警方估計，遊行高峰期有 5800 人。
謝世傑當年不停到政府總部請願，經常有十數人同行，伴以抗議橫額、直幡、鼓聲、說唱。
謝世傑：公民社會失可參與感
時至今日，有關議題的討論已大減；謝世傑仍會到政府總部請願，最近一次是在去年 12 月底，只有三人參與。
每逢環境諮詢委員會或區議會會議討論相關項目，謝世傑都會到場旁聽，他見證了媒體和公眾關注愈來愈少。他認為推動明日大嶼議題較以往困難得多，從前到區議會旁聽，他會邀請區議員一起反對。2019年區議會改選後，謝世傑亦曾獲邀出席區議會會議，列席表達反對，惟現時政府已不再就全港議題諮詢區議會、加上大部分民主派區議員離職，在推進議題上他愈顯形單隻影。
他過去亦會與民主派立法會議員合作，例如由議員協助問問題、或將公民團體的意見書備存至立法會；但「完善選舉制度」後，現時立法會議員鮮有反對政府議案。過往公眾關心公共事務，「撥款有人討論，但現時是通過了都不知道。」
他形容，過去兩至三年公民社會經歷很多事情，組織者的狀態一時間難以回復、很多人飽受煎熬，敢於發聲的人愈來愈少。他直言，公民社會失去了以前的「可參與感」後，出現很強的無力感。不過，他仍會繼續撰寫意見書、提交請願信，尚未放棄關注和推進明日大嶼議題。
本土研究社：自己研究自己推
除了謝世傑仍以行動反對明日大嶼，有民間團體嘗試合作透過研究促進議題討論。2月16日，本土研究社聯同綠色和平公布研究報告，檢視全球過去 30 年的大型人工島或近岸填海項目、發現全球 52 個面積達一千公頃或以上的填海工程，只有一個項目能夠完整完成，其餘大部分有「爛尾」或停滯風險，指出明日大嶼交椅洲人工島項目的潛在風險。
本土研究社成員陳劍青表示，自2021年失去民主派議員、多家媒體停運，在推進議題上愈見困難，「以前做了一些研究，可以上幾日頭版，記者、評論員會繼續跟進。現時要自己做所有步驟，自己去想下一步如何推進議題。」本土研究社團隊的工作量因此大增，近年推出Podcast、拍影片、於社交媒體製作資訊圖等，盼將更多資訊傳播開去。
以發表大型填海工程研究報告為例，本土研究社在召開記者會前後，自行在社交媒體宣傳、又錄製Podcast講述報告。本土研究社發佈了六個研究報告相關的帖文，最多人讚好的為團體在召開記者前發佈的預告帖文，截至本月26日，在Facebook與Instagram分別有逾 940 人和逾2500人讚好。Podcast「閒置中」由2020年7月推出至今，已推出144集，平均一小時一集。
除活躍於社交平台，本土研究社成員的近年受訪次數有所增加。在2020年及以前，陳劍青平均每星期受訪一至兩次，但現時平均每星期受訪三至四次。他表示，因為民間發表不同意見的聲音愈來愈少，議題相較以往欠缺討論，他認為有必要繼續從民間角度，發表不同看法。他指出，團隊已投放更多心力推進議題，但議題的實質討論及發展，卻遠不及過往。
明日大嶼報道量呈下降趨勢
公眾對議題的討論熱度有何變化？記者以「明日大嶼」及「交椅洲」作關鍵詞搜尋慧科新聞資料庫，發現相關新聞報道量自2018年起呈下跌趨勢。以「明日大嶼」為關鍵字搜尋，在時任行政長官林鄭月娥發布施政報告後，相關新聞報道截至該年底有 2752 宗；不過「明日大嶼」的相關新聞在 2020 年至 2022 年按年減少逾 20 %。而以「交椅洲」為關鍵字搜尋，有關報道歷年維持在 200 至 500 宗。
而綜合「明日大嶼」和「交椅洲」為關鍵字搜尋， 2022年出現了1504篇報道，較 2021年的 1850篇，下降了 18.7%。
相關的新聞報道減少，某程度反映著對議題討論熱度的變化。陳劍青回想，議會內外仍有民主派的時代，不少議員及其助理團隊都有能力鎖定政策的核心問題，亦可透過向政府質詢，發現到更多問題，有助推動議題。
他說：「失去民主派議員，失去了不同的觀察。在不同議題、不同範疇的資訊上，我認為公眾都感受到清晰度低了很多，一件事以前有深度，現時只有平面的討論。不只是因為沒有了議員，都與失去了不同媒體有關。」
陳列舉過往特別關注規劃和發展的政治人物，例如姚松炎、朱凱廸、尹兆堅等人，有些現在獄中，有些已不再評論。「本身有十人跟 20 件事，現時只餘下兩人跟進 20 件事」。
他形容，現時的情況是「力量失衡」，「就算有些議員仍會關注、社會都會關注，但失去了制衡的機制。政府聽你說話都只會就著某些情境、某些脈絡去聽，過往可能在權力制衡上他們要回應你，以前都雖然不好，但現時是傾斜到一個點。」
遭發展局批「危言聳聽」 環團促討論
成為少數力推研究報告的一群，面對的壓力也有所增加。本土研究社和綠色和平於二月發表的全球人工島研究報告，發布即晚已引來官方批評。發展局於當日晚上九時多於社交媒體發文，以題為「勿以危言聳聽的歪論窒礙香港的發展」，批評相關研究報告屬「立場行先」。
有份參與研究的綠色和平項目經理朱江表示，發展局的回應措辭強硬，有自省是否「立場行先」。但他回想最初做研究的動機，是為了解當其他國家或地區在海中央填海，成效及結果如何。他強調有關研究沒有預設立場，否則根本「經不起推敲」，又期望局方會閱讀研究報告，一起辯論。
有輿論批評局方強硬回應民間研究，不過從倡議議題的角度上，朱江倒樂見發展局的回應。他認為這樣反而可促進討論，表明如有機會，希望與發展局會面或與立法會議員討論，「最重要是讓社會有空間討論」。
綠色和平自1997年在香港成立支部，是推動環保議題的非牟利機構，其倡議工作除了自行做宣傳活動、政策研究、召開記者會等，一直以來都有在立法會進行游說工作，正與現屆立法會議員建立關係。
朱江認為，議會游說仍有其重要性，因為立法會仍是制訂政策的地方。綠色和平仍會游說現屆立法會議員，雖然大政策未必即時有所改變，但是他留意到仍有議員關注包括塑膠、全球暖化、填海、棕地等等環境議題。他舉例指民建聯立法會議員葛佩帆、香港新方向議員張欣宇都關心全球暖化，亦有「熟書」的議員，不會放棄游說和建立關係的工作。
朱江坦言，以往有民主派立法會議員在公共領域中帶領討論、擺街站解說政策，確是公民社會的推動力，能令相關議題討論更立體、市民更關心和認識議題，或有助修正甚至推翻具爭議的政策或法案。但他認為，這並不代表與民主派合作就必定成功、與建制合作就一定失敗。他指出，不會取決於對方的政治背景而選擇倡議對象。
為何仍要做下去？
明日大嶼公眾諮詢在沒有公布下、早於去年底低調展開；多個民間團體力爭在餘下一個多月時間，進行倡議工作。
謝世傑坦言作為仍在堅持的少數，他期望可設街站及舉辦遊行，即使困難重重、未知能否成事。「我們只是想說出一些合理意見，言論自由的空間的確是愈來愈細，但如果我們不去堅守，空間只會自我收窄。」他認為，政府面對財政儲備不足，或是好時機能推進議題，「只要一日不放棄，件事一定要繼續有人去講，一日未落實，一日都不知有何結果 。」
「我們變成前線，因在前面已沒人講。」陳劍青形容，現時責任更大，「一些本身我們很關心的議題或重大的議題，都要有一個民間視覺。」他認為要推進一個議題，有很多事情可以做，「可以鬥有趣，令件事重新找到關注點，我們只是從研究的角度，去找出現時的問題。」但他強調，這個責任不可只停留在他們身上；他盼望仍留守的香港人，可以思考自己能夠做甚麼。
朱江認為，正正是當前的氛圍，才更需要議題倡議。「在太平盛世、個社會事事順利，人人有屋住，大家安居樂業，就不需要倡議。但我們面對的局面是很多團體停運，很多人離開香港；但有更多人留在這個城市，既然我留在這裏，我就會繼續倡議，直到有一天我不能做下去。」
相關系列報道：
後社運時代 1｜工會解散 經濟不景 清潔、外賣、國泰工運無聲
