保安局周一（6月29日）向立法會提交性罪行改革諮詢文件，就建議修訂已沿用近 70 年的性罪行法例，展開為期一個月公眾諮詢。關注婦女性暴力協會倡議訂立針對持續性侵兒童的新罪行，有童年時期被性侵的受害人批評，現時就長期性侵施害者的判罰太輕，「他侵犯我的時間，可能還多過他判的刑期」。協會倡議主任葉卓怡指，現行法例無法反映兒童被長期性侵的嚴重性，「現行制度有所缺失，天平本身傾斜一面，現在我們希望天平可以盡量去，平衡一點、公平一點、準確一點。」
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當局提交的修例建議，涵蓋未經同意的性罪行、保護兒童及精神缺損人士的性罪行、加強對性罪行受害人保護等範疇，包括明確訂⽴「同意」定義、擴闊「強姦」罪⾄包含其他插⼊式性侵等等。 不過，當局未有提出針對「持續性侵犯兒童」的相關建議。
Bobo （化名）向風雨蘭求助後加入性暴力倖存者倡議小組，早前在展覽中展出相關物件。
受害人小學起被侵犯：舉證困難
Bobo (化名）是向關注婦女性暴力協會求助的個案。她由小學至中學，被親人侵犯長達 12 年，年幼時因害怕破壞家人關係而沒有公開事件，直至現時經濟獨立、獲專業人士轉介下，才有勇氣向風雨蘭求助。她憶述「最初只懂得害怕，一個人很麻木，因為每一天，其實都只會發生同樣的事。你要想的是，怎樣去避開那個人，怎樣在這個家找一個安全的地方。」
Bobo 認為持續被性侵的人士要舉證很困難，因受害⼈報案後，法律制度只能在重複多次的性侵事件中，抽取幾次獨⽴事件進行檢控。她以自己的個案為例，說警方只抽取了四個時間點作記錄，包括第一次、最後一次、她印象最深刻的一次、 所有經歷裡最不同的一次，而在作證過程中，她要鉅細靡遺地指出發生的年、月、日、地點以至動作。
Bobo 認為受害人面對長期且頻密的性侵犯，侵犯的行為在記憶中可能大同小異，受害者卻要梳理思緒，整理記憶錄口供，更要列舉每次被侵犯時的「獨特性」。她形容，當回想起童年時期的創傷，記憶都是不完整，就好像日常生活上很多細節，「都好難去想清楚，身體不容許想起每一件事」、「亦不想再記起」。
兒童性侵數字升 風雨蘭：求助個案逾半涉重覆行為
翻查資料，社會福利署「保護兒童資料系統統計報告」2025 年錄得 1354 宗虐兒個案，37%（501宗）屬性侵犯個案，⽐例是近十年新⾼。而根據保安局回覆立法會數字，過去五年涉及侵害兒童的性罪行案件有所增加，由 2021 年的 599 宗，上升至 2025 年的 797 宗，增加近 200 宗。執法方面，2021 年有 429 人被拘捕，47 人被檢控、38 人被定罪，檢控率約 11％，定罪率約八成；到 2025 年，有 567 人被拘捕，50 人被檢控，檢控率近 9 ％，只有 36 人罪成、定罪率約 72％。
風雨蘭認為兒童被性侵數字飆升，反映司法制度有所缺失，現時法例缺乏針對「持續性侵犯兒童」的罪⾏。機構於 2000 至 2018 年跟進的 1100 宗童年性侵求助個案中，只有436 宗在報案過程中獲⽴案，最終能起訴的僅有 89 宗；而在 2019 至 2023 年接獲的 500 宗求助個案中，有超過⼀半（55.9%）涉及重覆發⽣的性暴⼒⾏為。
Bobo 自小學起被性侵長達 12 年，報警後警方只抽取四個時間點作記錄，包括第一次、最後一次、她印象最深刻的一次、 所有經歷裡最不同的一次，期間她要具體指出發生時間、地點以至動作。
協會倡參考澳洲舉證模式
關注婦女性暴力協會認為，現行法律制度只能抽取幾次獨⽴事件作檢控，無法準確反映受害人⻑期受性剝削的嚴重性，而要求受害⼈準確回憶兒時被性侵細節，亦無正視兒童受害⼈的認知能⼒和知識⽔平、以至重複性帶來的記憶模糊和⿇⽊等反應，導致檢控困難。
協會倡議主任葉卓怡指，世界各地如美國、英國、加拿大、新西蘭等，都有針對「持續性侵犯兒童」的舉證模式，處理受害者不可能準確憶述每次侵犯的日期及細節。她建議政府參考澳洲舉證模式，例如受害者只需證明在特定時間內，持續發生 2 至 3 次以上的性侵犯事件，亦無須指出每次侵犯的獨立之處。她強調，「現在推動的法例改革，也是希望確保刑事司法制度，可以更加準確地反映性侵事件，是怎樣發生」。
翻查資料，立法會司法及法律事務委員會 2002 年文件顯示，政府於 2001 年曾就「持續性侵犯兒童」，提出訂立新罪行。當時政府擬按澳洲法例為藍本訂立新罪行，不過大律師公會和律師會提交聯合意見書，反對政府建議，政府其後擱置修例。葉卓怡表示明白法律界擔憂，因當時該罪行在澳洲剛面世，實際執行仍有待商榷，不過相隔多年，澳洲就執行此法已有詳細報告，認為澳洲模式據參考價值。
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