新聞自由指數|業界評分 11 年新低 92% 從業員評 23 條立法損害大

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香港記者協會今(20日)公布最新《2023年度新聞自由指數調查報告》,業界評分創 新聞自由指數 2013 年成立以來的歷史新低,自 2019 年起連續五年下跌至 25 分;公眾評分則較去年輕微回升至 42.2 分,但仍屬於低位徘徊。《基本法》23 條於今年完成立法,92% 新聞從業員認為對新聞自由造成極大或頗大損害。

記協調查獲 251 名新聞從業員回應,另委託香港民意研究所於今年 3 月訪問 1007 名18歲或以上香港居民。調查結果顯示,新聞從業員對新聞自由評分僅 25 分,是指數自 2013 年創立以來的歷史新低,亦連續五年下跌、較去年再跌 0.7 分;公眾評分方面在低位徘徊,較去年微升 0.8 分到 42.2 分。有 53% 受訪者及 92% 新聞從業員,認為過去一年新聞自由倒退。

逾九成業界覺 23 條損害新聞自由 公眾近四成

《維護國家安全條例》在今年 3 月完成立法生效,有 92% 新聞從業員認為 23 條立法對新聞自由造成極大或頗大損害,約 39% 受訪公眾有此看法。兩者取態差異明顯,記協認為 23 條立法討論諮詢期較短,討論程度未如 2020 年國安法訂立時,公眾或認為 23 條與國安法對新聞自由的限制差異不大;而業界則擔憂工作時或誤觸法例,如與國家機密相關條文。

逾九成覺黎智英案、政府拒外媒入境損新聞自由

十項構成新聞自由的因素中,業界在「批評特區政府時有顧忌」、「法例確保可獲取所需資訊」及「發揮監察的功能」部分,皆有所下跌;公眾方面則只在「傳媒立場取態多元化」部分有所下跌,反映公眾認為新聞立場取態愈趨單一。

另外,幾宗事件亦被業界對新聞自由構成損害。各有 94% 和 90 % 受訪從業員認為黎智英被控違反國安法案件開審、政府拒絕三名曾採訪反修例運動外國記者入境,對新聞自由的損害大;另外《南華早報》記者往北京採訪後失蹤、《明報》結束尊子政治漫畫專欄也有 88% 和 85% 受訪者認為造成大損害。