特首李家超今天（16日）先發表香港首個《五年規劃》，再公布他任內最後一份《施政報告》。末來五年，香港會往何處去？李家超規劃了北都會有逾七萬個房屋單位供應，1100 平方公里的彈丸之地，會發展三個大學城，香港也會發展國家製造業創新中心、華南冷鏈國際貿易中心等多十個「中心」。
終局施政報告，主題的字眼跨越「未來」，有 24 個字，是「以長遠謀全局，以改革開新篇，促發點創機遇，惠民生向未來」。李家超延續了生仔派兩萬的優惠，再生會派三萬；也會推動為期兩年的三萬個青年職位及實習計劃等。宏福苑大火後，李家超在《施政報告》公布，會完完善重大火災事故應對策略、打擊維修工程的貪污、圍標行為等。
延續生仔派兩萬 再生派三萬
《施政報告》宣布繼續鼓勵生育。除了將原有的 2 萬元新生嬰兒獎勵計劃再續期三年外，在今日或之後出生的第二名或之後子女，有關獎勵金將增至三萬元。他們的子女免稅額將由 14 萬元提高至 16 萬元、額外免稅額在出生後首兩年亦提高至 16 萬元，將在 2026/27 課稅年度起生效。
「生多個」除了會獲現金獎勵和免稅額，合資格家庭置業亦獲優惠。生育前一年或後兩年內買住宅物業可獲最多兩萬元印花稅減免，條例修訂草案通過後生效；有新生嬰兒的「白表」申請者，買居屋的最高按揭成數亦將提高至 95%。
醫管局未來三年會逐步增加體外受精服務名額至每年 1900 個。李家超並稱會再增建三所資助獨立幼兒中心，預計2030年底前額外提供1800個照顧名額；下學年開始，在校課後托管服務計劃亦會恆常化，不設限額；又指會加強學前托管服務專業支援，提供接送服務。
推三萬青年職位及實習計劃 為期兩年
李家超在施政報告提出，與商界推出為期兩年的「三萬青年職位及實習計劃」。他指政府將組織商界，包括各大主要僱主團體和商會，在明年首季起的兩年內，額外提供 1 萬個為期 6 個月或以上的全職職位，聘用初入職青年，由政府承擔每個月 6 千元或不多於三分一的月薪。
當局會擴大創初實習計劃、優化民青局初創實習計劃，在兩年內提供逾 1 萬個名額，每人資助不少於 1.1 萬元。政府會聯絡建造業議會撥款在 2026 至 2028 年，延續相關畢業生在職培訓津貼計劃，每名畢業生每月薪金獲補貼 5000 元，兩年內提供 1 萬個培訓額。
另外，香港金融發展局將推出為期兩年的金融服務業青年實習計劃，提供 1千個青年實習職位。政府將推出一站式網站方便青年獲取資訊、申請職位。
未來五年公營房屋落成量 平均每年逾 3.5 萬
李家超於五年規劃宣布多項解決房屋問題的措施和目標，他於施政報告進一步公布本屆政府「成績」，指 2027/28 年起的五年，公營房屋落成量平均每年將超過 3.5 萬個單位，較上任時增加七成；而簡約公屋料明年 3 月底前落成 3 萬個單位，提前達標。他又指輪候人數正有效縮減，現時一般公屋申請約有 10 萬戶，較最高位 15 萬戶下降三分一；非長者一人申請為 8.1 萬，較最高位 14 萬下降逾四成。
李又指，打擊濫用公屋已收回約 10,500 個單位，過萬家庭得以提早上樓，並節省逾 105 億元建築成本。為鼓勵向上流動，政府亦會將 2022 至 2025 年間首次出售的資助出售單位轉讓限制年期縮短至 10 年。
撥款 9 億元 資助具轉化潛力的創新醫療科研
李家超在《施政報告》提出，政府會在未來三年共撥款 9 億元，透過醫療衞生研究基金持續資助具轉化潛力的創新醫療科研，聚焦癌症防治、臨床試驗及數碼醫療等領域。
報告並提出明年成立國際臨床實驗學苑，建立臨床研究人才庫；又指會在今年內成立醫械監管中心並提交立法建議，目標成為國際認可的藥械監管機構。
將推學生宿舍用地 訂營運守則
去年施政報告曾提「城中學舍」試驗計劃，鼓勵商廈改裝作學生宿舍。李家超指，計劃去年已提供 1.08 萬個學生宿位。今個財政年度將推出首幅學生宿舍用地，教育局協助直資學校議會制定「學生住宿設施營運實務守則」訂立設施、衞生、宿監標準。李家超又指，現有48所直資學校參與「直資擴容計劃」，教育局會繼續推廣計劃錄取非本地生。
反黑工大使
就勞工保障，李家超今指會邀業界代表成為「反黑工大使」，收集情報、網上巡邏、加強跨部門聯合行動，檢視非法勞工刑罰並爭取法庭作更具阻嚇性判刑。
李家超又指，勞工處已於今年 6 月實施外勞分級審批機制；並正建立新數據平台分析、監測市場，政府亦會制定新法例，規管外送平台提供工商補償。
政務司長統籌 數字辦設 AI 專員 管治人工智能風險
人工智能發展迅速，李家超於施政報告花不少篇幅提及 AI 應用與風險治理。李家超提出加大推動各行各業包括金融、醫療、法律、旅遊等應用 AI；並支援中小企 AI 升級轉型，優化「數碼轉型支援先導計劃」，及「BUD 專項基金」推動包含 AI 元素的項目資助，生產力局亦將拓展「數碼不求人」平台功能，整合 AI 輔助的中小企諮詢服務。政府亦將推動全民 AI 培訓，至 2028 年首季推出超過 200 項培訓課程及活動，推廣 AI 認知與應用，支援在職人士和中小企作實務提升，技能提升局亦將於明年上半年推出 AI 技能提升計劃，料可惠及至少 4 萬名僱員。
李家超續指，AI 帶來新問題，為實現技術向善、安全可控，以七方面作風險治理，將由政務司司長統籌工作，數字辦設立 AI 專員協助。首先為打擊利用 AI 犯罪，李指會研究立法規管深偽相關罪案，法改會正循「借助電腦網絡的罪行」檢視法例，會適時就如何應對深偽技術製作色情影像和進行網絡詐騙諮詢公眾；及立法賦權下架網上潛在金融詐騙內容，財庫局會就推動行業加強偵測刪除包括濫用 AI 生成的詐騙內容，年內進行公眾諮詢。
李又提出加強保護未成年人使用者，教育局會支援學校教導學生以正確價值觀和態度善用 AI，律政司領導的工作組會統籌檢視兒童使用社交媒體、包括 AI 風險及應對方案。
針對市場，李家超提出推動市場評估 AI 道德風險，創科局會挑選試點部門，在採購 AI 服務時要求遵守數字辦發布的 AI 指引，並須就採用的 AI 技術作安全和道德合規申報；推動各行業安全有序應用 AI，數字辦會主動聯繫行業機構制訂 AI 應用指引、認證及治理框架，金管局及保監局亦已制定行動計劃，推動負責任 AI 應用，證監會將督導機構建立健全管治框架、風險管理及內部監控措施。
李又指，會研究 AI 產品導致意外的法律責任，檢視現行法律並研究處理方法，包括實務守則、指引或法規。又會推出指引管理 AI Agent，數字辦正於政府內部試行 AI Agent，並已在部門應用指南加入相關規範，明年與香港人工智能研發院發布全社會適用的 AI Agent 安全管理指引。
李最後指，會研究 AI 帶來的就業影響，勞福局即將公布的人力推算中期更新報告，將分析 AI 應用對香港勞動力市場的影響，相應制訂技能提升、人才培訓及轉型支援等措施。
成立香港國際警務學院鞏固「亞洲最優秀警隊」品牌
特首李家超在《施政報告》公布，會在今年 11 月成立「香港國際警務學院」 ，學院會專責籌辦國際重點培訓課程、警務領導論壇，及海外外展培訓計劃，深化國際警務交流協作，鞏固香港警隊作為「亞洲最優秀警隊」的品牌。
繼續「同鄉文化推廣計劃」 每年預留 $1000 萬
施政報告指出，要壯大愛國愛港力量，通過建立溝通平台，擴大愛國愛港隊伍的覆蓋面。近年的六四前後，維園都被用來舉辦家鄉市集等同鄉活動。施政報告指出，「同鄉文化推廣計劃」自2024年推出以來，每年提供1,000萬元資助以舉辦推廣家鄉文化活動，至今已申辦超過100項活動。政府會在 2027-28財政年度起，繼續每年預留1,000萬元，支持同鄉社團舉辦更多活動，尤其加強青年對家鄉的認識及歸屬感。
未來五年公營房屋 最少一半用組裝合成
李家超在五年規劃，提出要竭力解決房屋問題，指未來十年將以公營房屋佔四成、資助房屋佔三成、私人住宅佔三成為基礎，並從供應主導、善用公屋資源鼓勵上流、完善置業階梯三方面，構建可持續多層次房屋供應格局。
李家超提出多項政策和目標，包括有序取締劣質劏房，全力推展落實簡樸房制度；大力增加公營房屋供應，包括有序落實簡約公屋計劃，目標 2027 年提供 3 萬個簡約公屋單位，料未來五年連同簡約公屋，總體公營房屋建屋量達約 196,000 個單位，綜合輪候時間於 2026/27 年下降至 4.5 年，2030/31 年下降至 4 年以下；及增加資助房屋供應，優化出售及轉讓安排，協助居民上流，加快房屋資源流轉；及打擊濫用公屋，加快收回單位。
李家超又提出，就未來十年落成的公營房屋單位，逐步增加室內樓面面積，並將新建資助房屋面積較大的單位比例提升；又積極推動組裝合成建築法等智慧建築技術應用，提前兩年在 2026/27 至 2030/31 年落成的公營房屋項目中，達致不少於一半項目採用組裝合成建築法。
李家超又指，將持續造地建立土地儲備，按年更新未來十年熟地產量預測，預計未來十年熟地產量約 2,500 公頃，當中約 1,400 公頃料未來五年產出。李家超又指將有序推出土地供應，令物業市場平穩健康發展，包括在北都新發展區預留土地，讓市建局提供全新樓換樓安排，並檢視同區七年樓齡賠償安排；市建局未來五年亦將投放不少於 400 億元推動舊區更新。
北都提供逾七萬房屋單位
「五年規劃」以大篇幅提到要加快北部都會區建設，包括目標未來五年可提供超過七萬個房屋單位及 100 萬平方米經濟樓面面積。李家超又指要在北都實現「更高居住標準」，籌備未來十年落成的出租和出售公營房屋單位，逐步增加室內樓面面積，並提升位於北都內新建資助出售房屋面積較大單位的比例。
李家超又指要加快推進與北都相關的鐵路和道路項目，包括研究港深西部鐵路香港段未來向南延伸的可行性，加強北都與香港國際機場的連接。
北都建設三個大學城
首個五年規劃第三篇主題是「加快北部都會區建設」，指北都將以大學城、科技、產業、宜居宜業宜遊作為發展目標，推展北都大學城、新田科技城、河套深港科技創作合作區香港園區建設。
其中，當局將加快建設北都三個大學城，包括新田、洪水橋、打鼓嶺大學城，指各大學城將以「一城五元素」為發展理念，涵蓋教育、科技、產業、人才、城市建設。大學城內將有 300 公頃教育設施，連同鄰近產業用地、特色保育地區和社區等，總面積逾 1000 公頃。
李家超將優先推動新田、洪水橋大學城建設 。洪水橋大學城將在 2026 年啟動校園區用地分配，支持院校在 2027／28 年率先進駐。
在三個大學城定位方面，新田以醫學、生命健康科技、人工智能、機械人等新興產業作定位，「成為未來創科發展心臟地帶」，在未來五年推動基礎建設，啟動建設香港科技大學醫學院及綜合醫教研醫院；洪水橋則以「智能製造應用型」專上教育及國際化人才培市用中心為定位。打鼓嶺大學城會「融入藝術及藍綠發展元素」、又會預留發展空間，預期 2030 年開始產出用地支持新興產業。
財政安排方面，李家超指通過多元方式如免地價、提供貸款等，亦支持專上院校利用儲備或靈活集資模式如發債，引入市場和社會資本推動大學城建設。
李家超指，北都已進入全速建設階段，九個新發展區已全數開動，五個已動工或明年動工，其餘 4 個將在今、明年進行法定規劃程序。李家超指，政府將繼續精簡程序以節省時間、成本。財政司司長工作協調部門將加快公務工程審批，縮短 3 至 6 個月；新鐵路項目建築圖則首次上批時間減半至30日，提高岩層承載力減 14 億建造費；環保署擴大應用環境數據庫，36至48個月環評將縮至 15 至 24 個月。
財庫局另會提交草案，為從事金融、先進製造、創科研發、總部活動、物流供應鏈等個別企業提供稅務優惠。
政府今年財政預算案提出的2億「北都城鄉共融基金」，來年會接受申請。
將推學生宿舍用地 訂營運守則
去年施政報告曾提「城中學舍」試驗計劃，鼓勵商廈改裝作學生宿舍。李家超指，計劃去年已提供 1.08 萬個學生宿位。今個財政年度將推出首幅學生宿舍用地，教育局協助直資學校議會制定「學生住宿設施營運實務守則」訂立設施、衞生、宿監標準。李家超又指，現有48所直資學校參與「直資擴容計劃」，教育局會繼續推廣計劃錄取非本地生。
增加 8000 個長者資助長期護理服務名額
「五年規劃」指要增加長者照顧服務容量，增加 8000 個長者資助長期護理服務名額，由 2025 年底的約 69500 個增加至 2030 年底的約 77500 個。李家超又指要試行將政府興建的長者福利處所交由業界自資營運，加強推展「鼓勵在新私人發展物業內提供安老院舍院址計劃」。
「規劃」並提出要優化跨境養老措施，物色更多安老院加入廣東院舍照顧服務計劃資助，並資助參加計劃的長者購買當地城鄉居民醫療保險，及利用內地銀行網絡的匯款服務，向跨境養老長者直接發放現金援助。
李家超又指要支援長者就業， 提供職業技能培訓，並鼓勵僱主採取長者友善僱傭措施，促進長者就業。
五年換 350 公里水管
李家超指，未來 5 年會按風險更換或修復 350 公里長水管，平均每年維修 70 公里，會先針對筲箕灣、黃大仙、葵青等較多公屋或長者地區，當中的鑄鐵、石棉水管，目標在十年內全面淘汰；預料首5年水管爆裂、嚴重滲漏減少兩成至三成。
李家超續指，政府計劃加裝水管閥門及鋪設兩條新建備用跨海食水管，提升咸水供水減少故障風險。就水網管理，李家超按示會與大學、企業建「智慧水網閉環管理鏈條」，計劃在供水系統開展 5 年內，實行動態調節政府供水管網水壓。
就現有跨部門專責小組，李家超指將升格成由發展局主持的督導委員會，並成立有海內外專家的「國際水務工程專家小組」，協助檢視供水網絡長遠管理策略。
完善重大火災事故應對策略
李家超指，以總體國家安全觀為指引，將打擊海外、本地反中亂港勢力滲透。又稱將續完善維護國家安全，包括加強部門協調合作，未來五年將每年平均舉行 120 次反恐演習。並加強公務員、青少年國安教育，擴展國安展覽廳，宣傳「國安家好」。
就重大火災事故應對策略，李家超指，會積極建設人工智能，建「AI城市大腦」實時聯動跨部門，完善重大火災應對，包括推物聯網火警偵測系統、修訂《消防條例》；並打擊維修工程圍標、貪污行為，深化大廈管理改革讓政府更多介入，將以區議會平台促進管理經驗交流。
發展大量中心
李家超在《五年規劃》中強調香港要成為不同的「中心」，進一步提升國際競爭優勢。他於開首即提出「四中心、一高地」，即鞏固金融、航運、貿易中心地位；建設香港國際創新科技中心；以及打造香港國際高端人才集聚高地。
除上述「四中心」，李家超在演辭另提到的多個不同的「中心」，包括加快建綠色船用燃料加注、貿易中心，參與建設大灣區世界級港口群，又指要建高增值海運生態圈；要將香港打造成亞洲首選早期臨床試驗中心，以至全球頂尖醫療創新轉化基地，華南冷鏈國際貿易中心、國家製造業創新中心、全球先進製造卓越中心，以推動人工智能、機械人等發展。此外，李家超又稱，香港要繼續「深化」作為國際法律及解決爭議中心、國際會展之都優勢，以及發展區域知識產權貿易中心、建中外文化藝術交流中心。
打造新型航空產業生態圈
李家超在五年規劃提出強化四大中心，包括國際航運中心和航空樞紐。當中包括持續開拓新航線，商討訂立新民航協議或擴展航權；並深度參與國家航空網絡發展，加強大灣區內機場群運作協調、空域優化等合作。
規劃又提出打造「新型航空產業生態圈」，構建飛機部件處理及交易產業生態系統，亞洲首個飛機部件處理及交易中心，參與國產飛機研製及認證工作；並推動建設大灣區產業鏈，包括在港建混合設施，打造低空創新應用亞太區樞紐。
規劃又提出推動大灣區低空跨境物流發展，形成低空跨境物流網絡，為重逾 150 公斤的非傳統航空器制訂法例；並完善大灣區營運網絡，推進香港機場東莞空港中心建設。
五年規劃 七個堅持
李家超表示，第一個五年規劃，共七篇、28 章、六萬字。李家超今早發表首個「五年規劃」，提出「七個堅持」，包括堅持一國兩制、行政主導、民生為本、改革創新、「有效市場」和「有為政府相」相結合、統籌發展和安全、規劃務實有為等。
兩分文件 藍綠色封面
李家超昨（15日）介紹兩份文件時表示，《香港第一個五年規劃》封面採用藍色，代表藍天、開放、進步、穩重。《施政報告》封面沿用綠色，代表政策延續性、活力和希望。今年《施政報告》主題是「以長遠謀全局 以改革開新篇 促發展創機遇 惠民生向未來」。李家超指，意思是，以《五年規劃》的長遠目光，謀劃香港全局；推動改革，促進發展，開創機遇；將發展的經濟紅利惠及市民，共享成果，擁抱未來。
