施政報告2025.答問會|議員答問會 特首講過乜?

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行政長官李家超今(18日)出席立法會答問會,回應議員就施政報告提問和關注。會上多名議員關注輸入外勞及本地工人失業,被問及會否設「熔斷機制」時,李家超強調「唔可以鐵板一樣,唔理事實」,強調會「動態留意」。

會上亦有議員問及「部門首長責任制」與早前提的「高級公務員責任制」名稱有所不同,改名後是否不涵蓋常秘?李家超舉例稱如果打仗一定管將軍,由將軍管將領,指如每個部門首長做好管理,即每個兵都能打勝仗,自言「我做大元帥一定係管將軍」,又指常秘協助司局長制訂政策、執行責任必歸部門。

行政長官李家超今早到立法會出席答問會。

被問外勞「熔斷機制」:唔會鐵板一樣,會動態留意 

今日答問會上外勞和失業率問題備受關注,勞聯林振昇、勞聯周小松都問及,會否設輸入外勞上限,或將現時針對侍應生、初級廚師的限制,擴展至其他行業。民建聯梁熙提到現時餐飲業和建造業失業率接近 7%,較金融風暴和金融海嘯時的整體失業率還高,意味僱員已水深火熱。梁熙問當局會否設計「熔斷機制」,當單一行業失業率超過某數字即停止輸入外勞,續指清潔和保安行業人員已擔心「高危」,因餐飲和建造業失業大軍已湧進其他行業。

李家超多次強調在打擊濫用、打擊黑工的基礎下,會「動態留意」輸入外勞情況。

李家超多次重申,政府會堅守本地就業優先政策,又重提 2023 年制定輸入勞工政策時,是宏觀考慮到香港勞動力人口,由最高峰 2018 年的 367 萬,減少了 19 萬人,又指今年勞動人口只有 344 萬人,還是較以往少廿多萬,而老齡化亦會影響勞動人口數字。

他形容如有行業因未能聘用員工而倒閉,會令原來的員工失業,所以政府要輸入外勞,但同時反對濫用,故在今次施政報告提出新措施,確保真正有需要才輸入,會嚴格審視本地招聘、打擊黑工、同時設舉報熱線。他又指,「同意唔可以鐵板一樣,唔理事實,所以要動態留意」,稱會因時制宜、因地制宜,又指勞福局會「盯緊」措施執行後,「睇下情況點」,多次強調政府會在打擊黑工、打擊濫用的基礎下「動態留意」。

民建聯林琳質疑政府將「部門首長問責制」改名,沒有了高級公務員字眼,是否不涵蓋常秘?

談部門首長責任制:我大元帥緊係管將軍

會上法律界議員林新強表示同意部門首長責任制可完善治理能力。李家超強調一直以來,部門首長都要承擔責任,只是多年來沒有系統化、全面制度化,又指當社會對某些事件特別關注,政府亦需公平公正調查還公務員公道,強調制度非針對單一事件或個人。他重申香港的公務員團隊優秀,指在全球效率排名第二,「如賽跑是銀牌,但都有唔好嘅時候,三項鐵人都有病嘅時候」,形容當出問題時固然能找出責任誰屬,更重要的是強化部門首長擔當,以持續推動效率,形容「平日強身健體、傷風感冒都會少」。

李家超形指「我做大元帥一定係管將軍」,指期望部門首長管理好眾多公務員。

民建聯林琳則指「魔鬼在細節」,指當局早前談及制度時,名稱為「高級公務員問責制」,昨推出的名為「部門首長問責制」,問到政府為何會改名?未提高級公務員是否追責會降級,由常秘級降為署長級?

李家超回應指,「如果你去打仗,一定係管將軍,由將軍管好將領」,又指香港有眾多公務員,如每個部門首長能做好管理,「即每個將軍的兵都能打仗、打勝仗。我做大元帥一定係管將軍。」他又指常秘負責協助司局長制訂政策,執行方面責任必歸部門,由前線確保有政策落地,如有 95 分的政策、執行時不讓政策扣分。他重申調查制度獨立,可以查到最高級別的高務員,是公平、全面的機制。

李慧琼關注當局會否為 AI 效能提升組設定 KPI,特首稱訂立任何 KPI 都會限制發展速度,但會嚴格要求內部定期交報告。

AI 效能提升組不設 KPI:做得唔夠快會追究責任

施政報告提出成立 AI 效能提升組,重組不合時宜工作流程、落實 AI 政務。民建聯議員李慧琼問及,會否為提升組工作定下 KPI ,確保有階段性成果。李家超解釋小組負責用 AI 刺激部門工作程序、重組工作流程,但說到 AI 如何影響社會和工作目前仍處於初階,用英文說便是 “Sky is the Limit” 即空間無限,認為在初階訂立任何指標皆會限制發展速度,但會要求內部在三個月內提交報告。

李家超進一步指已定下規則,要先做和公眾接觸的 AI 內容,如申請牌照的工作,一方面令公眾直接受益,亦可聽到市民意見。他說會嚴格要求小組定期交報告,第一份報告會要求兩個月後交,又指要求政務司副司長負責工作,因屬跨局、跨部門,領導有督導而非只有管理責任,「你做得唔夠快,我會追究責任」。

A4 聯盟議員梁文廣則關注房屋問題,問到資助房屋有多少比例屬大單位,會否考慮減少綠置居細單位?李家超重申房屋是施政重中之重,「永遠目標係,冇房住要有房住,有房住最好係自己嘅房,自己嘅房最好越來越大,但要努力按現實情況走」,政府會努力做令置業楷梯更豐富、促進公屋流傳,繼續減少輪候公屋時間等。

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