走在舊區街頭,不難看見總有幾幢大廈被綠色的棚網包圍,但你又有沒有留意,有些大廈現時會在延伸到行人路的棚架上裝設閉路電視(CCTV)?《集誌社》走訪長沙灣及深水埗街頭,發現至少 11 幢正進行大廈維修工程的樓宇,在棚架上裝設閉路電視面向街道,只有一幢有明確告示,其餘除了大廈門口原有告示之外,均未按個人資料私隱專員公署指引,在受監察範圍內再設告示。
有大廈法團主席和工程公司員工都表示,裝設原因是保安理由。至於被問及未按私隱署指引設告示,他們都對此有所質疑,「好多店舖都有閉路電視影咗出街嘅,咁嗰啲有冇貼告示㗎?好似都冇㗎喎。」
個人資料私隱專員公署指不評論個案,提醒業主或承辦商在棚架裝設閉路電視時,須採取所有切實可行步驟,告知資料當事人收集資料目的等。律師則指,未設告示做法有機會違反《私隱條例》,但條例亦訂明為防止或偵測罪行,特定情況下可獲豁免。

大維修的棚架增加單位被爆竊的風險,有承建商在搭到行人路上的棚架,加裝 CCTV,鏡頭影住途人。
深水埗、長沙灣最少 11 大廈棚架裝CCTV 部分影行人路
深水埗和長沙灣街頭有不少舊樓,搭棚大廈維修不時可見。《集誌社》近日觀察,發現該一帶有至少 11 幢正進行大廈維修工程的樓宇,在棚架上裝設閉路電視,由只有一個鏡頭到最多 6 個鏡頭不等。有部分鏡頭只拍攝到大廈出入口附近,亦有部分拍攝後巷情況,不過亦有不少鏡頭面向行人路,拍攝到途經的行人。

行人路上的棚架,加裝CCTV,途人均成被攝錯的對象。

部分大廈在門口的地方,張貼有閉路電視鏡頭監察的告示。
法團主席:架設棚架後發生爆竊 安全起見加裝
為何要棚架上裝設閉路電視呢?有在長沙灣道一廈進行工程的工人指,原因是要「防盜」,「驚人擒上去偷嘢呀嘛」。另一幢在元州街、同樣棚架有裝設閉路電視的大廈,樓梯間貼出告示,指維修工程開始後,已有兩單住戶單位爆竊案件。大廈業主立案法團主席溫先生表示,大廈架設棚架後不久便發生爆竊,「建築公司就覺得安全起見,就加咗啲閉路電視囉。」

棚架延伸到行人路上,維修工程,變相在行人路上加裝了 CCTV。
CCTV 成功捉賊偷避雷帶
黃竹街的一幢大廈也有在棚架有裝設閉路電視,工程承辦商昇基工程職員胡先生更透露,裝設以後已經「捉到賊」,「有賊人去偷竊避雷帶嗰啲去賣,因為有 CCTV,所以就見到個賊喺上面。」他指為保障大樓維修的保安,裝設閉路電視拍攝棚架位置屬慣常做法,「確保如果有陌生人或者咩擒上棚架嘅時候,第一時間畀保安知道,就去捉。」

黃竹街的一幢大廈也有在棚架有裝設閉路電視,工程承辦商昇基工程職員胡先生更透露,裝設以後已經「捉到賊」。
大部分未按私隱署指引設告示 僅一廈設告示
根據個人資料私隱專員公署的《使用閉路電視監察指引》,資料使用者應明確告知可能受影響的人士,他們受到閉路電視監察;其中一個有效方法是在受監察範圍放置明顯的告示。不過記者現場所見,11 幢大廈之中,有 4 幢僅在門口設有既有的「附近有閉路電視路影中」或「此處已安裝 24 小時閉路電視」等告示,另外 6 幢則完全未在大廈門口和外圍見到有告示,包括元州街和黃竹街的兩幢大廈。
而長沙灣青山道的一幢大廈是唯一有在受監察範圍放置明顯的告示,包括在棚架上、鏡頭附近的位置,部分更按《指引》列明資料使用者的資料,包括閉路電視由天域(集團)建築有限公司管理,並附上電話供人查詢個人資料處理。

記者視察 11 間有在行人路範圍裝 CCTV 的大廈,只有一間在鏡頭的當眼位置設示警示。
該公司的周先生回覆查詢指,裝閉路電視是擔心有人會爬上棚架,用於防止閑雜人等爆竊,令警方有更多資料調查,「其實係想俾啲小偷知道知難而退,揀都揀啲容易啲㗎啦,唔好揀呢度。」他指裝設前曾與大廈法團、顧問、地鋪的金舖溝通,金舖方面有裝設閉路電視經驗,獲金舖提醒須設置告示告知公眾有閉路電視,顧問亦有同樣建議,「驚有人誤會我哋係私人用途呀嘛」。

途人多不介意被拍 「喺街無乜私隱啦」
途人行過路過,都有機會被閉路電視拍下,大部分途人都未有留意到有閉路電視,但大都表示不介意,但亦有人認為設告示的做法較佳。李先生直言「喺街無乜私隱啦」,他不擔心閉路電視會帶來私隱問題,「好正常啫,好多舖頭都有」。他認為有告示也是好事,但沒有的話,「咁佢又唔係擺得耐,都冇問題嘅,佢又唔入話擺幾年㗎嘛,呢啲一完就拆走㗎啦。」

走在街上,可有留意到,自己已活在CCTV 鏡頭之下?
一位不願透露姓名的長者亦表示:「越影越多㗎啦依家,邊有私隱㗎,係咪先?」對於鏡頭的存在,他指不犯法便不介意,「你犯法就梗係會驚,梗係唔好啦!」但他其後補充,有些人亦會單純不希望被知道行蹤。經常行經長沙灣道的街坊陳女士,亦未留意到其中一幢大廈的棚架有閉路電視,但亦表示不介意,「冇問題嘅,安全呀嘛。」她又指:「最低限度有賊捉住我,都睇到呀嘛。」行經的梁小姐亦表示不介意:「我喺度一分鐘,畀佢影到一分鐘咋嘛!」

有途人指有告示更好 「唔鍾意可以兜路行」
吳先生則有不同看法,「佢影佢閘口嗰啲位其實就已經 OK,其實就唔需要影晒成條街嗰啲位」,但他補充自己非附近街坊、很少路過,相對沒太介意。他認同有告示會更好,「起碼你知道原來有個 cam 喺度,我有機會(被)影到,起碼真係唔鍾意被人影住嘅,佢會可以兜路行。」

大維修期間,有建築商加設 CCTV,為了防盜。
有法團主席、承辦商質疑 店舖設閉路電視亦無告示
對於閉路電視拍攝到途人,但未設告示告知受到監察,溫先生反問:「調返轉講,好多店舖都有閉路電視影咗出街嘅,咁嗰啲有冇貼告示㗎?好似都冇㗎喎。」他其後指,這個問題需要先再諮詢一下。
胡先生同樣對是否要設置告示表示質疑,「周圍嘅 CCTV 都係咁樣去影,譬如鋪頭嗰啲都係咁樣去影㗎喎,人哋都冇話要張貼(告示)。即係任我行入去啲鋪頭,都係咁影,警察都係透過咁捉賊㗎喎?」他強調公眾地方可錄影,「我唔 perfer 佢喺嗰度做啲乜嘢㗎嘛,但我哋確保返自己㗎咋嘛。」他又指,若接獲要求亦可張貼告示,「我哋冇所謂㗎,都係確保返法團、確保返服務使用者㗎咋咋嘛。」

私隱署提醒須告知目的 當事人可要求查閲
私隱專員公署回覆《集誌社》查詢,不評論個別個案。公署提醒大廈業主或工程承辦商,若在棚架上裝設閉路電視系統,備有攝錄功能可拍攝並儲存他人的影像或錄像,以用作識別有關人士的身分,或用以編纂某個別人士的資料,便有機會屬收集「個人資料」,必須遵從《個人資料(私隱)條例》及當中六項保障資料原則的規定。
公署續指,其中包括必須是為了直接與其職能或活動有關的合法目的而收集個人資料,須以合法及公平的方法收集,及必須採取所有切實可行的步驟,在收集資料時或之前告知資料當事人所收集的資料將會用於甚麼目的、資料可能會轉移予甚麼類別的人士,以及資料當事人可要求查閲和改正自己的資料的權利及途徑等。

CCTV 的鏡頭,對住大維修有棚架的地方,以作防盜之用。
未啟用錄影不屬收集「個人資料」 不適用私隱條例
公署又提醒業主或承辦商,除非得到資料當事人的自願及明確的同意,否則個人資料的使用、披露和轉移相關資料,只限於收集時述明的目的或直接相關的目的。至於若閉路電視未有啟用錄影功能,公署指安裝該系統不涉及收集「個人資料」,《私隱條例》的相關規定並不適用。

維修的大廈在行人路上裝 CCTV,有市民認為沒大不了,也有人認為應在當眼位張貼警示。
律師:如損害偵測罪行可獲豁免告示
律師陳柏豪向《集誌社》表示,《私隱條例》規定收集個人資料方式應通知被收集資料者,例如貼出告示告知此處有閉路電視在收集容貌,未貼告示有機會違反條例的保障資料原則。但他亦指出,在防止或偵測罪行的情況下,若會損害偵測罪行這個目的,條例列明可獲豁免,「因為我哋貼咗呢啲告示,就有機會令到嗰啲想犯法嘅人知道,我唔應該喺度犯法,應該喺另一個地方犯法,咁就可能就破壞了偵測罪行呢個目的。」他認為在某些情況下,安裝閉路電視而未有告示,不一定會違反條例的保障資料原則。
陳柏豪指,如私隱署就此向大廈管理處發出執行通知,要求限期內修正違反保障資料原則的情況,若大廈未有遵從則屬犯罪,可以罰款及判監。至於告示張貼位置,他表示在大廈門口張貼已經足夠,但要清晰列明不止大廈門口、大堂有閉路電視,而是全幢大廈,例如棚架上會有閉路電視,會較大機會符合法例要求。

有大廈在門口的位置,張貼有 CCTV 的警告。
律師提醒應避免拍攝到住戶 高清影街無告示或違例
陳柏豪提醒,若大廈要在棚架上安裝閉路電視,應避免拍攝到大廈或其他大廈的住戶單位內,否則屬明顯違反住戶私隱的情況,「當然我都明實際上可能有困難,一方面又想清晰見到整個棚架嘅情況,另一方面又驚影到個住戶,確實呢個就要好巧妙地去調校角度。」
至於拍攝街道,陳指公眾地方非私人空間,可以合理地預計,人們未必對自己的個人私隱有很高的期望,但如果畫面非常高清亦需要注意,「如果好高清,即係條街啲人行過,原來佢嘅面容都被某個地方嘅閉路電視收集緊,與此同時又冇相關嘅告示畀到佢,咁嘅情況下就可能會違反呢個條例底下,收集資料嘅原則。」

集誌社檔案|棚架閉路電視熱門品牌 曾被指參與針對穆斯林鎮壓 公司否認
記者觀察到這些棚架上的閉路電視中,「浙江大華技術股份有限公司」的產品是熱門品牌,11 廈中有至少 8 廈的棚架採用。翻查資料,該公司 2019 年曾被美國商務部列入實體清單,原因是「參與了針對維吾爾族、哈薩克族和其他穆斯林少數民族成員的鎮壓、大規模任意拘留和高科技監控運動,並涉嫌侵犯和踐踏人權。」公司接受人民日報社旗下《證券時報》訪問表示強烈抗議,認為決定沒有事實依據,但未有提及具體是什麼指控沒有事實依據。

棚架上的閉路電視中,「浙江大華技術股份有限公司」的產品是熱門品牌,11 廈中有至少 8 廈的棚架採用。該公司 2019 年曾被美國商務部列入實體清單。

有車房也在街上裝了 CCTV,目的是為防警察抄牌。
集誌社檔案|車房閉路電視「睇抄牌」 律師指或構成妨礙司法公正
記者亦留意到,深水埗有一座大廈棚架上多達 8 個閉路電視鏡頭,不過細心一看,有三個鏡頭的電線是連接大廈地下的一間車房。拒絕透露姓名的車房職員承認那些鏡頭是屬於他們的,是用作「睇抄牌」。至於為何將鏡頭裝在棚架上,他指:「你叫我裝返入面都睇唔到啦,抄牌。」車房亦未設置告示寫明設有閉路電視,他回應道:「我仲咩要寫呀?我又唔係影人。」
陳柏豪律師指,如果設置閉路電視目的是看看警方有否調查,從而規避一些刑事罪行,有機會構成妨礙司法公正。至於車房亦未設置告示,他認為設置告示告知設有閉路電視收集容貌及說明目的會更好,「任何人嘅面容被收集,呢啲都係個人資料,如果佢係足夠清晰認到呢啲係咩樣,收集資料嘅人,即係安裝閉路電視嘅人,係有責任告知一啲將會被收集資料嘅人。」

CCTV 對正途人路經的位置。








