本月 19 日，元朗懷疑狗咬死人事件過後，漁護署與警方在元朗壆圍捉了八隻唐狗，其中一隻 13 歲老狗「大B」，登記狗主為動保組織「毛守救援」創辦人陸家捷（Kent），他將被控「過期狗牌」、「沒妥善管控大型狗隻」。
11年間，Kent 前前後後拯救約 3800 隻狗，已被控超過兩百次，累計被罰款數十萬元。救狗的義工，為何會不斷被政府引用照顧狗隻不善的法例檢控？ Kent 說：「你用十幾萬救佢哋，如果罰款幾千可以救返佢哋唔使畀人殺，何樂而不為？」
除了以「無奈違例」、不斷認罪、交罰款，作為救狗「緩兵之計」，可有其他出路？多個動保組織曾向政府提出重啟「捕捉、絕育、放回」（TNR）試點計劃，及撥出空置用地興建中央收容中心，由民間自負盈虧，政府都拒採納。
救狗義工，為何要兼做狗主？
近月接連發生狗咬死狗、咬死兩人等悲劇，Kent 慨嘆，動保組織花費多年改變社會對流浪狗的觀感，一夜倒退回數十年前，「大家覺得啲狗亂咬人，係管理、義工、狗數量問題。」捲入捉狗事件後，有報章引述「消息人士」指 Kent 誇大登記狗隻數字，實際只有 600 隻。
Kent 受訪時，整理過去 11 年於不同獸醫診所記錄，十多張紙舖滿長椅，包括約 3600 至 3800 隻狗，另有約 1000 隻貓。「4872 Paws Guan（毛守） A Jai」是其中一隻獲救狗隻，記錄印有毛守拯救編號，還有獲救後的新名字、品種、體重、性別、登記日期。
救狗義工，為何要兼做狗主？《狂犬病規例》規定，五個月大或以上狗隻，必需持有牌照方可畜養，否則會被罰款。Kent 說，更重要的原因是，沒植入晶片狗隻，若被漁護署捉到，將被視為無人看管狗隻，四日後有機會被人道處理。他指，流浪狗成因不外乎倉狗被主人棄養，主人拒絕承擔狗主責任等問題，為免狗隻被撲殺，義工登記成為狗主情況普遍。
漁護署：平均拘留 40.9 至 55.5 天
就人道處理問題，漁護署曾指，法例規定四天是進行查詢及尋找主人的法定時間。署方回覆指，截至2023 年至 2026 年 3 月為止，全港共捕獲 1391 隻流浪狗；同期另有 1285 隻狗被人道處理。而狗隻平均扣留天數，在 2023年為 40.9天， 2026 年 3 月為 55.5 日。
集誌社檔案｜200人登記50隻以上
漁護署指，2023 年至 2025 年，全港登記狗牌數字分別為約 52,745、52,685 和 50,282；2026 年截至 6 月，登記狗牌數為 27,161。現時 200 位持牌人登記狗隻總數在 50 隻或以上，部分登記人為動物售賣商。署方指，法例並未限制任何人持有狗隻牌照數目。
狗義工無奈的違例
做了狗主，根據法例，就有一定的責任要「孭上身」。例如 Kent 在今次元朗壆圍，被控「過期狗牌」、「沒有妥善管理狗隻」。根據《狂犬病規例》，狗主要每三年續牌一次；《危險狗隻規例》更明確規定，體重達20公斤或以上大型狗隻，在公眾地方時必須被人以不逾兩米狗帶穩妥地牽引；違法可被判處罰款及監禁，違者有機會罰 2.5 萬元及監禁三個月。
被捉唐狗大B ， 2018 年被 Kent 拯救，當時他安排受傷的大B 絕育，及以自己的名義做登記狗主，再將大B 交回給與牠相依為命的拾荒婆婆照顧，毛守其後不時向婆婆捐贈狗糧。又有一次，Kent 救完一隻倉狗後，倉主同樣不認責，需要他登記狗牌，後來倉狗回到倉庫咬傷人，漁護署同樣控告 Kent 「沒有妥善管理狗隻」。
狗義工雖是「登記狗主」，在現實的環境，也確難做足上述法例要求。「唔通我哋鍾意被人罰錢咩？唔通我哋有個嗜好係捉啲狗打晶片，再掉喺街？」Kent 說，過去被控「過期狗牌」、「沒有妥善管理狗隻」不下 200 次。明知要承擔法律責任，他仍如常以這方式救援，只因待救的狗，實在太多。毛守在元朗的狗舍有 55 隻狗，因未獲領養需在狗舍終老。機構另有 130 個暫託家庭幫忙照顧、社教化待領養貓狗。兩年前開業的診所，則有 280 隻貓狗待治療、領養。Kent 指，獸醫不時叫苦說診所已經迫爆，不要再救，但棄養、流浪動物還是接踵而來。
Kent 指向診所的新成員，四個月大的唐狗「福福」、「祿祿」，牠們是毛守最新從漁護署接走，按法例還有一個月就需登記狗牌，如無人認領，牠們需在署方動物管理中心接受評估，再決定處理方法。以他了解，漁護署狗場亦因近期事件爆滿，如不接走或許又是一次人道處理。
集誌社檔案｜地盤狗隻守則沿用廿年 漁護五年未控棄養
漁護署於 2006 年訂立《建築地盤狗隻守則》，指明公司須有最少一名人員負責地盤所飼養狗隻行為、福利和法律責任，包括不准棄養、不准地盤餵養流浪狗，守則在《狂犬病條例》框架之下，但未涵蓋倉庫、車場等場所。翻查立法會議員質詢記錄，漁護署於 2020 至 2024 年，從未曾就棄養提出檢控，部門解釋指，檢控時需包括目擊證人或閉路電視片段，否則會以「畜養人未有在公眾地方妥善控制其狗隻以致狗隻走失」檢控，該例五年間共檢控 529 宗。至於犬隻襲擊個案，署方上月回覆傳媒指，2023 至 2025 年間，共發出 679 宗檢控。
被控超過兩百次，Kent 仍然選擇認罪、被罰，「你用十幾萬救佢哋，如果罰款幾千可以救返佢哋唔使畀人殺，何樂而不為？」
除了以「無奈違例」、不斷認罪、交罰款，作為救狗「緩兵之計」，可有其他出路？
去年一月，「動物福利關注聯盟」已與環境局開會討論，包括大規模收地觸發的流浪動物問題，包括公共衛生、人狗衝突，「聯盟」成員之一「浪浪之家」負責人 April 說：「你諗吓呢啲貓貓狗狗去晒邊？佢哋唔會一夜之間死晒。咁大規模嘅遷徙，但啲動物根本無安置。」
「聯盟」在去年中至今年中，多次向政府提出兩個協助流浪動物的方案，包括由城大協助記錄計劃成效、重啟「捕捉、絕育、放回」（TNR）試點計劃，收集數據後推至全港。另一方案是，政府撥出空置用地興建中央收容中心，數間動保組織共同接手後自負盈虧。
April 說：「啲狗未必係年青，養佢都係十年八載，起碼你發展時狗唔會散出社區，唔會再製造流浪狗」，局方指要與規劃署研究，最後兩個方案都被拒絕，April苦笑說：「初頭都好有憧憬，入立法會開會，都諗住大家可以⋯⋯民間組織同政府部門睇吓有無一個合作機會，原來都係耍你，𠵱家搞到咁大件事，又要幫手諗計點樣處理。」
集誌社檔案｜「捕捉、絕育、放回」計劃 大棠、長洲試點無下文
翻查資料，漁護署於 2015 至 2018 年間，曾委託愛護動物協會、保護遺棄動物協會於元朗大棠、長洲推行流浪狗的「TNR 計劃」（捕捉、絕育、放回），其中一個指標是流浪狗數量在三年內，每年平均減少 10%，署方最後表示計劃未能達標，但對其他機構推行類似計劃持開放態度。Kent 質疑該目標不切實際。漁護署回覆查詢表示，大棠計劃在 2022 年 8 月因所有狗隻被領養而完結；長洲試點數據則截至 2025 年 1 月為止，有 106 隻狗放回原居地後，計劃亦未能達標。
曾於壆圍救狗 浪浪之家未料發生悲劇
「浪浪之家」在 2019年成立，是其中一個持有認可慈善牌照的動保機構， 除在前線救援，亦在狗場照顧狗隻、舉辦領養活動，機構有兩個狗場、 230 隻狗。April 透露，狗咬死人事件爆發前，已在壆圍一帶救狗，推算該區有數十至上百隻流浪狗、倉狗，至今機構已救走十多隻，但救援進度仍趕不上，未料發生悲劇。她說，一些倉庫只要被問誰是狗主，「一定係話唔係，或者已經好警剔，更何況呢幾日？」April 說，「就算佢係倉狗有起事上嚟，倉主都話『唔係我、唔關我事』。」如同其他義工，名下有上百隻狗的她也試過因「過期狗牌」、「沒有妥善管理狗隻」而被罰款，April 說，是希望這些無主狗避過漁護署撲殺。她不解，為何人有需要時，可以訓練搜救犬、緝毒犬，但倉狗被棄養、狗主不認時就要撲殺。
集誌社檔案｜漁護署沒備存北都棄養動物數字 毛守半年已錄 173 宗救援
環境局局長謝展寰日前曾表示，漁護署在 2002 年捕捉超過 1.1 萬隻流浪狗，近年降至每年平均捉到約 400 隻。他又估計壆圍非收地範圍，事件與北都發展無關，但會研究加重現行棄養、餵狗罰則。不過，現行香港未有統整流浪動物數據，甚至就北都發展，漁護署亦回覆指，現時沒有分類備存受北都發展收地影響而棄養動物的投訴、個案數字。其他民間組織，如「毛守救援」連同港大、浸大教授統計，今年上半年已救援 354 隻動物、，當中 173 隻來自元朗和北區。「浪浪之家」截至 8 月最新數字則為 183 隻，只有 78 隻獲領養；機構去年逾 230 隻流浪動物獲救，平均每 1.6 日救援一隻，只有不足 100 隻獲領養，April 說，浪浪之家有約 80 隻狗仍要寄宿在犬隻訓練學校。
接連發生狗襲狗、狗咬死人事件，Kent 重申，如捉到涉案狗隻並不反對人道處理。但處理流浪狗問題，義工一直想辦法減少數量、繁殖、推動領養。不少機構支持「安置」，Kent指，唯獨地盤、車場狗主不用負責，責任落在動物義工。他說，沒有義工希望絕育、照顧後，讓流浪狗返回原區，奈何領養人不足、狗舍空間亦有限，「放回」是最不得已的做法，即使署方捉到狗，登記義工被票控後可接走狗隻，避免撲殺。
Kent 認為，安置、放回本身需要雙管齊下，「我哋喺呢件事上面無話同政府 Policy 對立，我哋就係想用一個方法做得好啲、快啲減少流浪動物嘅數量。」他說，毛守工作不是要為流浪動物爭取多大福利或保障，「爭取唔到保障，都爭取到佢唔駛死⋯⋯我就係保障佢唔駛死，最 minimum可以做到。」
「生命係唔應該咁草率，咁倉促咁決定去撲殺。」
「我係好愛佢哋，但唔代表忽視人命」
April 說，「好多人成日覺得我哋係狗癡、失晒理性⋯⋯我係好愛佢哋，但唔代表忽視人命⋯⋯問題係點解咁多流浪狗去咗社區？你殺晒呢一班（狗），但你唔罰嗰啲人（狗主），佢無成本又嚟過，一個惡性循環嚟。」
