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申職津難|清潔工費五個月申請、四度被索資料    社協:「查案式」審批侮辱

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港府 2018 年推出「在職家庭津貼」(職津)計劃,為入息及資產符合要求、同期未有領取綜援的低收入在職家庭,提供相應補助。然而,一直有協助工友申請職津的香港社區組織協會表示,有年逾六旬清潔工,被職津辦多次、不合理地索取多項資料,歷時五個月仍未能領取每月約 1200 元津貼,一度欲放棄申請。社協幹事吳衛東形容,猶如「查案式」的審批極不合理,打擊有需要者的申請意欲,與計劃鼓勵自力更生的目的背道而馳。

負責計劃的在職家庭津貼辦事處(職津辦)回覆指不評論個別個案,重申會確定申請資料真確性,以確保公帑運用得宜。惟過去五年,職津辦共接獲逾 60 萬申請、批出逾 56 萬宗,僅 191 宗申請涉故意作虛假陳述等以騙取津貼,佔申請總數約 0.03%、即一萬宗個案中僅三宗涉虛報。

攝影:CCW

月入九千元的清潔散工李女士,因病和經濟困難欲申請每月約1200元職津,結果費逾五個月、前後四度被要求補交資料。

清潔工月入 9000 千元申職津 被要求交建造業「平安卡」資料 

今年 61 歲的李女士約六年前驗出淋巴瘤,因身體狀況不佳只能任職清潔散工,月入 9000 元。李女士原居於深水埗、租金約 4800 元的劏房單位,加上定期覆診,平均每三至四個月花藥費近 2000 元,生活捉襟見肘。在同事介紹下,李去年 8 月經社協申請公屋及職津,由社協代向職津辦申請,提交住址、住戶人數、婚姻狀況、工作時間及入息、工作外入息,以及資產等資料,並附交糧單和月結單等證明文件。

集誌社檔案
港府 2018 年推出職津計劃,申請住戶(包括 1 人住戶)若達到工時要求、同期未有領取綜援,且入息及資產符合要求,即可按照工作時數申領不同額度津貼。

非單親住戶每月總工時達 144 小時、168 小時、192 小時或以上;單親住戶每月總工時達 36 小時、54小時、72小時或以上,將分別可申領基本、中額或高額津貼。津貼將視乎住戶入息,再分別以全額、¾ 額或半額發放,獲發津貼為每月 500 元至 1400 元不等。

在提交申請後,職津辦由去年8月下旬開始,最少四度透過信件或電話要求李女士補交不同資料。例如由於劏房地址不便收信,李女士在通訊地址填上社協地址,被要求提供「無業權證明」;職津辦又要求未有在地盤工作的她提交建造業的「平安卡」或工人註冊證,以及羅列過去半年散工工作地區等等。

另外,李女士填寫申請表時,已在「住戶入息資料」一欄中,申報所有工作以外的入息僅得公屋補助,也在申請表最後一頁簽署聲明,表明「明白故意作出虛假陳述、虛報或隱瞞任何資料以騙取津貼屬刑事罪行」。不過,職津辦要求補交資料時,再要李女士在相關欄目逐一填寫其前夫、子女或非同住親友有否提供資助等。

社協幹事吳衛東形容「查案式」的審批侮辱申請人,打擊申請意欲。

社協:「查案式」審批侮辱申請人 當事人一度欲放棄

社協幹事吳衛東指出,李女士入息符合職津要求,且申請人已按表格要求確認沒有虛報,批評有關部門做法如侮辱申請人,「究竟你(職津辦)是否相信申請人已經離婚?還是我要寫下『地球上所有我認識的人都無俾錢我 』才可以呢?」他指出,相關職員猶如「查案式」的審批方法,打擊當事人申請意欲,反問「如果(政府)是真心想幫助這個人,為什麼要做到這麼抽絲剝繭呢?究竟現在是希望透過津貼去幫他,還是正在進行刑事調查?」

自去年 8 月遞交申請,距今已超過 5 個月,有關申請程序仍未完成。李女士指,當日介紹自己申請職津的工友形容「申請簡單」,回顧過去五個月的經歷,她形容不曾想像約 1200 元的津貼,申請程序竟如此繁複,又憂慮自己為協會帶來麻煩,多次表示「不然別申(請)了」。

李女士指未有想過 1200 元職津申請如此繁複,憂慮為社協添麻煩,多次欲放棄申請。

一直負責跟進個案、社協活動助理劉紫荊質疑,職津辦相關員工處理申請時手法及態度不當,如一度要求申請人或協會「想辦法」自行修改租單加入居住大廈名稱,做法或構成虛假文書。劉又指曾向辦事處建議一併列舉所有須補交文件,而非每隔一段時間就要求申請人「補交」資料,對方僅回覆稱「不確定」、「可能隨時都有所加減」。

吳衛東指,根據社協處理近萬宗職津申請經驗,申請人一般僅需補交銀行戶口、工作證明相關文件,與職津辦書信往來一至兩次,耗時約一個月便可完成申請。社協在去年 12 月,就個案去信勞工及福利局投訴後;到本月初職津辦透過電郵表示,僅需申請人再次申報沒有其他收入聲明,即可完成申請程序,惟李女士明明早在 9 月已按要求補交「無其他入息收入聲明書」。

職津辦表示不評論個別個案,會確保公帑運用得宜;過去五年涉虛報個案佔整體申請約 0.03%。

職津辦:不回應個別個案 過去五年虛報個案僅約 0.03%

李女士個案中為何多度被索不合理資料?職津辦回覆《集誌社》查詢時,表示不評論個別個案詳情,重申會因應個案實際情況,要求申請人解釋或提供補充資料,以確定資料真確性等,確保公帑運用得宜;又稱會就每宗已提供完整資料及證明文件的申請,盡快完成審批和發放津貼。

翻查資料,自 2018/19年度,職津申請按年獲批率均超過九成。22/23 年度截至 8 月底,職津辦接獲約 12.8 萬宗申請,當中逾11.7 萬宗(近 92%)獲批。辦事處回覆表示,未獲批申請主要涉及申請人未能符合資格、未有提供足夠資料,或申請人自行撤回等。

而在過去五個年度,僅有 191 宗職津申請涉故意作出虛假陳述、虛報或隱瞞資料以騙取津貼,佔申請或批准宗數約 0.03%,即一萬宗中僅三宗涉虛報。至於平均每宗申請所需時長為何,職津辦僅表示由於申請情況、申請人提供資料完整性各異,處理時間有別。