申訴署年報|盤點重大變化 「篩走」投訴持續升 「調解」主導「保和諧」

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申訴專員公署去年在網站刪除多年報告、公開資料守則個案後,在年報刪除「公開資料守則」章節。公署今發表新一份年報,公開資料守則章節繼續消失,續沒提及上任專員趙慧賢提出的涉政府檔案管理調查。年報今年新增「說好香港故事」和「融入國家發展大局」章節,提到公署成立「選舉專班」宣傳立法會選舉、專員率 70 名人員國安展覽等。

在具體工作方面,署方經評審後結案、即早期因理據不足等「篩走」的個案數目,佔個案總數逾 68%,是過去五年新高;而獲跟進處理的個案一直持續下跌,署方稱「大力推動調解」以化解社會矛盾和怨氣、促進和諧,經調解結案的投訴是五年前增 4.3 倍,佔比達 72%;申訴專員陳積志形容是「成績斐然」,指調解能在數天、甚至一天內迅速解決市民問題。署方全年另完成十項主動調查行動,包括醫委會處理申訴機制和衞生署相關監管。

申訴專員公署公布新一份年報,專員陳積志形容是「成績斐然」。(政府新聞處相片)

前民政事務局副局長陳積志在 2024 年 4 月履新申訴專員,今日(8日)發表的年報是其任期內第三份年報。

2024/25 年報刪除了「公開資料」章節,再無公布涉及《公開資料守則》的投訴數字、相關投訴發現的不足之處等等。新一份年報,「公開資料」繼續「被消失」,整份年報只曾一次、在公署職能提及「公開資料守則」字眼。而上任申訴專員趙慧賢在 2023 年宣布,有關政府網站及社交媒體帳戶的檔案管理的主動調查,亦繼續「失蹤」、未被提及。

本年度年報新增第八章和第九章,主題為「說好香港故事」、「更好融入國家發展大局」。(年報截圖)

新增兩章節「就好香港故事」「融入國家大局」

年報今年新增兩個章節、共十頁報告,分別為「與內地及國際機構聯繫 說好香港故事」以及「配合政府工作 更好融入服務國家發展大局」。署方指會充分發揮香港作為「超級聯繫人」角色,在國際舞台說好中國故事和香港故事,提及去年五月公署往摩洛哥訪問;而去年 九月署方出席在南京舉行的亞洲監察專員協會大會期間,陳積志亦與中共中央紀律檢查委員會副書記、國家監察委員會副主任傅奎會面交流。

在「配合政府工作」章節,則多次提及「十五五規劃」,公署會配合規劃大方向,又指國家主席習近平的「四個必須」和「四點希望」為公署的工作重點「提供了根基和行動指南」。而專員全力支持「愛國者治港」原則,舉例指公署成立「選舉專班」宣傳立法會換屆選舉,專員積極參與國家安全及愛國活動等等;為深化公署人員國安意識和提升愛國精神,專員帶領公署人員參觀國安展覽等等。

年報提及專員全力支持「愛國者治港」原則,成立「選舉專班」宣傳立法會選舉。(年報截圖)

報告提及專員積極參與國家安全及愛國活動,又帶領公署人員參觀國安展覽等等。(年報截圖)

「篩走」投訴較五年前增近 50% 調解結案增 4.3 倍

在具體工作方面,報告多次提及要「積極善用調解迅速處理市民申訴,化解矛盾和怨氣、維護社會和諧穩定」,陳積志指「經過我着力推行調解,公署本年度的成績斐然」。公署本年度已完成處理投訴有 5012 宗,當中經評審後結案佔比為 68.3%,即缺乏充分理據、或超出公署職權範圍等被「篩走」(screen out) 的個案數字,是過去五年的新高。

本年度被篩走後的跟進個案是過去五年新低,有 1591 宗。經全面調查結案只有 46 宗,佔整體 3%,而經查訊結案的數字大跌至 400 宗,佔25%;相反,調解結案數字較五年前大增 4.3 倍,比例急升至 72%。年報中羅列了部分經調解結案的個案,包括社區公共休憩設施因老化被民政事務總署移除,市民投訴未有重新安裝,公署調解後民政重新安排工程。

五宗針對積金易申訴成立或部分成立

至於 46 宗經全面調查的個案,有逾 53% 投訴不成立、近 36%屬部分成立、11%為成立。其中,有 5 宗針對積金局的申訴成立或部分成立,涉及積金易延誤處申市民退休時提取權益的申請、將強積金存入僱員帳戶時間過長、延誤處理自願供款和提取權益指示和提供錯誤資訊等等。

今個年度,署方亦完成了十項「主動調查」行動,提出 280 項建議。其中,署方指傳媒去年底報道醫委會延誤處理投訴,公署調查發現醫委會處理投訴的監察機制有「系統性問題」,包括個案長期積壓,有 11 宗個案需時 10 年甚至 15 年完成處理,而衞生署在評核秘書處人員表現時亦沒有徵詢醫委會意見等等,就此提出 21 項建議。其餘調查包括支援長者及殘疾人士照顧者的暫託服務、以及政府打擊殘虐動物工作、漁護署管理郊區設施、運輸署牌照事務處櫃位服務安排等等。

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