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聚焦|中央港澳工作辦公室「升格」 簡約公屋撥款有反對票

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新成立的「中央港澳工作辦公室」成為黨中央辦事機構。香港應如何解讀今次改革後的新架構?在香港,約 149 億元的簡約公屋撥款,有傳「西環」提醒議員支持,結果,撥款在一票反對、一票棄權下獲通過。

行政長官李家超在《改革方案》公布後,在社交媒體發文表示「堅決擁護和支持」,又指「中央從來都是為香港好,為香港市民好」。(圖片來源:李家超Facebook)
行政長官李家超在《改革方案》公布後,在社交媒體發文表示「堅決擁護和支持」,又指「中央從來都是為香港好,為香港市民好」。(圖片來源:李家超Facebook)
  • 中央港澳工作辦公室「升格」為黨中央辦事機構

背景

香港回歸以來,中央設港澳辦及中聯辦處理港澳事務,過去港澳辦在架構上從屬國務院。黨中央在國務院港澳辦之上,另設中央港澳工作協調小組主管港澳政策,歷任組長為中共中央政治局常委,包括曾慶紅、習近平、張德江等。協調小組在反修例運動後,於2020年改名為「中央港澳工作領導小組」,組長為時任國務院副總理韓正、常務副組長為全國政協副主席夏寶龍,由夏兼任港澳辦主任。

觀察

1.今次改革後,辦公室仍保留國務院港澳辦的「牌子」,在架構從屬關係上,脫離國務院,由政府行政機關,轉變為黨內系統,直接隸屬黨中央。縱向來看此舉屬「垂直升格」安排,顯示中央加強對港管治、公開由黨中央領導港澳事務。橫向而言,在《改革方案》中,港澳事務連同其他財金及科技部門一併改組,顯示港澳問題重要性,尤其港澳問題在中央論述中愈來愈涉及政治安全問題。

行政長官李家超列席人大閉幕會後,與相關政策局局長在北京拜訪不同中央部委和機構。(圖片來源:李家超Facebook)
行政長官李家超列席人大閉幕會後,與相關政策局局長在北京拜訪不同中央部委和機構。(圖片來源:李家超Facebook)

2.港澳辦網站列出機構八大職能,包括貫徹執行一國兩制方針和中央對港、澳政策規定,就港澳情況提出政策建議,與港澳政府聯繫,就與《基本法》實施相關法律問題提出意見,協調內地部門與港澳交流等等。

《改革方案》公布則提出,辦公室職責包括貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責。

曾在內地採訪多年的浸會大學新聞系高級講師呂秉權分析指,有關職能較此前港澳辦多了「保障民生福祉」,反映日後中央對港事務的管理,或從宏觀變得更微觀、涉及更多具體的民生政策。(呂秉權的分析和解讀,詳細收聽聚焦一周 Podcast)

  • 傳「西環」箍票 簡約公屋撥款仍有一票反對一票棄權

在香港,約 149 億元的簡約公屋撥款,3 月 17日 獲立法會財委會通過。較早前,有傳媒撰文指,「部分議員再收到「西環」提醒支持項目」、「現在風氣,追求百分百支持」。結果, 17日晚上七時許的投票,61位議員出席,58人贊成、一人反對、一人棄權,其中江玉歡投反對票、田北辰投棄權票。

約 149 億元撥款,用以興建第一批共四個簡約公屋,及為第二批餘下四個簡約公屋項目進行施工前期工序。財委會會議有 45 位議員發言,絕大部份人都表示支持項目,但關注配套、造價、選址及組合屋重用等問題。房屋局局長長何永賢回應議員表示,要讓劏房戶盡快上樓,簡約公屋是「無得選擇唔做」。

實政圓桌議員田北辰在財委會上提到,元朗同心村過渡性房屋的甲類住戶入住率僅不足四成,江夏圍村過渡性房屋只得三成七入住率,現時簡約公屋有四千單位位於新界,令營運機構「聽到都驚」,指「市區我係支持,新界我就無法子」。何永賢表示,三萬個簡約公屋單位,只有 3000 個在新界,而有兩成多劏房位於新界,因此有需要在新界建簡約公屋。

被問到為何不將資源用於提速興建公屋,何回應指,興建傳統公屋的工作沒有停步,房屋署同事相當忙碌,故動用建築署興建簡約公屋。她表示,參考早前拆卸的過渡性房屋「南昌220」,95%組件可以重用。