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聚焦 | 台灣「雙英行」見朝野兩黨兩岸政策交鋒

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本周台灣的「雙英行」,蔡英文訪中美洲「過境美國」,馬英九訪陸「清明祭祖」、帶領青年交流,有評論視之為台灣民進黨、國民黨兩岸政策路線 —「親美、抗中保台」及「和中保台」的交鋒。台海局勢緊張,《外交事務》雜誌(Foreign Affairs)日前以「習近平正在讓中國準備戰爭 — 世界應該認真對待他的話」為題分析,值得留意。

蔡英文今次出訪去程「過境」美國紐約。(相片來源:蔡英文社交媒體)

背景、進展:

1.台灣總統蔡英文出訪中美洲前的周日(26日),台灣中美洲邦交國之一洪都拉斯宣布「棄台投陸」與北京建交,蔡英文錄影講話指不會與大陸進行「金錢外交競逐」。洪都拉斯外交部日前表示,總統卡斯特羅將正式訪問大陸,中國外交部表示歡迎。

今次是 2016 年蔡英文政府上任後,台灣在中美洲繼巴拿馬、薩爾瓦多、尼加拉瓜之後,失去的第四個邦交國;也是蔡英文執政七年內第九個斷交國,台灣目前餘下 13 個邦交國。

目前台灣在中美洲只剩下危地馬拉、伯里茲兩個邦交國,亦是今次出行目的地。至於南美洲的巴拉圭,則被視為台灣下個可能的斷交國,因該國反對黨已表明,若在四月舉行的大選勝出,將與大陸建交。有評論分析,台灣領導層每次出訪美洲國家,主要目的都是「過境美國」,邦交國愈少、台灣政府日後愈來愈難「過境」美國。

相片來源:蔡英文社交媒體

2.蔡英文今次出訪去程「過境」美國紐約,她在紐約出席僑宴時致辭表示,「當與其他民主國家團結一致時,我們會更強大」,又感謝美國政府九度對台售武。外媒報道蔡下周回程過境加州洛杉磯時,或與美國政壇第三號人物眾議院議長麥卡錫會見。

國台辦發言人指斥蔡英文「過境」本質是「倚美謀獨」的挑釁行徑,外交部就指美方縱容「台獨」分裂勢力,性質惡劣。白宮發言人回應指蔡英文過境美國有先例,今次是她第七次過境美國,屬於私人行程、非官方訪問,符合「一中」政策,中方沒有理由反應過度。

2022 年 8 月眾議院議長佩洛西訪問台灣,引發台海緊張,解放軍一度發射導彈飛越台島上空;國台辦日前表明堅決反對蔡英文與麥卡錫接觸,指「必將採取措施堅決回擊」。外界觀望蔡英文與麥卡錫的會面會否落實、是閉門進行抑或高調公開。

3.另一邊廂,馬英九在周一(3月27日)赴大陸祭祖及青年交流,同行包括四個姊妹及 30 名學生,以「家事與青年」為定調,出發前他表示希望透過年輕人互動,改善兩岸氛圍、讓和平更早來到。

馬英九是 1949 年以來,第一位訪問中國的台灣卸任領導人。他啟程前表示,自己 37 歲已在政府負責兩岸事務,如今 73 歲,「等了 36 年才有機會到中國大陸去訪問,的確久了一點」。他在南京中山陵公開發言時,提到「民國」、自稱「前總統」,不過新華社報道時未有提到,以「馬英九」作稱呼、之後的報道加上「中國國民黨前主席」頭銜。

馬之後由南京到訪武漢,先後會見江蘇省委書記、湖北省委書記,又與國台辦主任宋濤會面。宋濤在會面時稱馬做「馬英九先生」,強調兩岸是一家人、「誰也不可能把我們分開」;馬英九就指「九二共識」是兩岸交流的政治基礎,回應兩岸緊張局勢,馬英九呼籲應「避戰、謀和」。

有評論分析指馬英九今次強調以私人身份訪問、淡化政治意味,與 2005 年連戰以國民黨主席身份訪問大陸、獲國家主席胡錦濤接見不同,目的是避免在台灣明年大選前,被民進黨藉機攻擊他和國民黨、拖垮選情。

觀察:

中美緊張局勢持續,在「新冷戰」地緣政治格局下,台海被視為全球最危險、可能爆發戰爭的地區之一。《外交事務》日前(3月29日) 以《習近平正在讓中國準備戰爭 — 世界應該認真對待他的話》為題 (Xi Jinping Says He Is Preparing China for War – The World Should Take Him Seriously) ,發表文章指在 3 月份兩會,習近平在四次不同演講的主題都強調準備戰爭,又增加國防預算、計劃要中國減少對外國糧食進口依賴。

文章分析指習近平汲取了俄羅斯在烏克蘭戰爭中的動員教訓,去年底公布新的「軍事準備法」、在全國各地開設「國防動員」辦公室、在台灣海峽沿岸城市建造或升級防空洞等等。文章最後總結指衝突並不是迫在眉睫,但「如果習近平說他正在為戰爭做準備,不認真對待他的話將是愚蠢的」。(“It is too early to say for certain what these developments mean. Conflict is not certain or imminent. But something has changed in Beijing that policymakers and business leaders worldwide cannot afford to ignore. If Xi says he is readying for war, it would be foolish not to take him at his word.”)