千億財赤下，民青局負責的青年內地實習資助計劃在 2019 和過去兩年，資助逾 2.5 億予 450 個項目。截至 4 月底，多個團體主辦的實習團違規未有公開收支報告，其中有社團背景不明、疑為關連組織。《集誌社》檢視 26 個團體主辦的 38 個實習團收支報告，發現項目疑有異常或違指引，包括有實習團參與人數不足；最少 10 個實習團配套費超標；另有多個實習團申報的雜費異常相近，疑合辦活動但重覆報銷。
青發委回覆指「所有批出申請」配套費都在上限內，但最終實際開支或大於限額；又指若實習項目聯合舉辦活動需平分支出，再經核數師審核以確保符合守則。但當局未有回應曾多少次抽查、曾否發現項目有違規情況。
新界青年聯會廣西團只有 9 名參加者，不足指引訂明的 10 人下限仍獲批約 21 萬元。（新界青年聯會相片）
限每團最少 10 人 新青聯廣西團 9 人獲資助
指引列明，「每個項目最少有 10 位合資格青年參與」，若團體獲批資助後，未能安排不少於 10 位青年參與將被撤銷資助。新界青年聯會在 2023 年 6 至 7 月舉辦 30 天廣西實習團，宣傳指參加者會到多間國企如廣西投資集團、現代物流集團等實習。收支報告顯示，實習團最終僅 9 人參加，不符人數要求下獲批近 21.3 萬資助；隨團有一名工作人員獲資助，亦違反每 10 名參加者才可資助一工作人員規定。
指引另列明，資助限於四個指定用途，包括參加者在內地開支如交通、膳食；香港或內地工作人員資助；宣傳招募參加者、配套活動等費用；以及核數支出。指引又限制宣傳招募、出發前和回程後活動等支出（下稱配套費），上限為 23.6 至 25 萬元或總資助的 25％，以較低者為準。
廣西聯配套費達 5.7 萬，佔總資助額 26.7％，當中小冊子和郵寄費花費 1.2 萬元。
配套費限總資助 25％ 9 人團「超標」
9 人廣西團報告顯示 21.3 萬總資助額中，配套費「超標」佔 26.7% 的 5.7 萬元。其中，回程後活動「推廣物資」花費近 2 萬元，「小冊子、郵寄小冊子費用」花費 1.2 萬元。團體負責人為新青聯執委會副主席兼秘書長王聰穎，記者向她查詢，為何 9 人團仍獲資助？回程後的推廣物資和郵費為何要花 3 萬元？
廣西團團體負責人為王聰穎，是新青聯執委會副主席兼秘書長、葵青區委任議員。
新青聯：一人「中途退出」 千本小冊子派全港
王聰穎透過電話接受訪問指，實習團「本身收夠人」有 10 人出發，但其中一名同學「中途有些情況要提前回來」，就情況有通知當局。她指「佢要中途退出我哋冇辦法，作為主辦團體好難逼佢…有時我覺得睇下係咪好彩」。至於配套費超標，她解釋是因按計劃書人數作宣傳，「但唔知道自己會收到幾多」，而廣西非學生喜歡地方，最後因「人數少咗」令配套費佔多了。
回程後推廣為何要花近 2 萬元、小冊子及郵寄費另花 1.2 萬元？王聰穎指每名參與學生每人有一本推廣小冊子，內容包括學生感受和分享、活動花絮等；該小冊子會寄予全港 400 至 500 間中學，以及 500 至 600 個少年團體和大專院校，機構認為是有效的推廣。她強調即使實習團有政府資助，「機構自己都要貼」，因有林林總總看不見的花費，故會謹慎理財。
青發委指，如團體遇特殊情況而未能完全落實計劃書內容，如參加者身體不適臨時退出而致人數少於10人，會按實際情況處理每宗申請。
王聰穎指實習團有人中途退出，主辦機構沒法強逼。
38 個實習團整體人均每日資助約 $662，有 17 個團高於平均數。不同團差異甚大，每日人均資助最低的，是百仁基金 10 人大灣區團 $345，九社聯 11 人上海團屬最高達 $890。
另 9 項目配套費超標 青發委：批出申請符 25％上限
除 9 人廣西團外，另有 9 個項目亦出現配套費超標情況。青發委回覆沒具體回應個案，重申「在所有批出申請中，配套活動資助額上限均在實習項目總資助額的 25% 或以內」，又指當團體最終團費實際開支較批出資助低，而配套支出與批出資助相同，或出現大於實習項目總資助額 25% 情況。
10 人貴州團日人均資助近 1300 元 配套費佔五成
當中，超標最嚴重的是由青年守護基金主辦的 10 人「貴州文創產業」團，31 日的貴州遵義市實習團，最終獲撥款 39.6 萬；人均每日獲資助近 $1280，是 38 個項目中最高。機構網站顯示，除政府資助外，每名參加者須另付團費 1500 元。貴州曾是全國窮困省份之一，2024 年遵義市全年人均 GDP 折合約 8.3 萬元，為何 10 人實習團耗費甚鉅？
圖為基金與多媒體設計協會合辦的 2019 年貴州實習團，左一為協會主席楊景欣。（香港多媒體協會相片）
前期活動 10 萬元、分享會 5 萬元 基金：按指引推廣
基金申報參加者支出達 24 萬元，包括 3 萬元當地交通、膳食 5 萬元、住宿 7.5 萬元、3.8 萬元非工作日活動等，佔撥款 39.6 萬元的 45％。其餘近五成則用於配套活動，其中宣傳費近 4.3 萬元、有 3.1 萬元屬社交平台等廣告費；出發前另設啟動禮、行業講座、國家發展分享會、授旗禮等，花費近 10 萬元；回程後分享會和成果展，則花了近 5.5 萬元，單舞台租賃和背幕設計便逾 2.2 萬元。
貴州實習團近五成資助用於配套活動。
被問為何配套費超標、是否符成本效益，基金主席邱啟鴻書面回覆指，該團報名人數和前期活動人數多於 10 人，「奈何受疫情影響」終只有 10 人完成。回程後分享會耗費 5 萬多，他指需在公開場合舉行，對象不止十人，是按指引推廣計劃。
基金主席邱啟鴻 (右二) 指 2023 年實習團「受疫情影響」，僅 10人完成。（基金相片）
關連組織 16 人中山團同超標 花 1 萬元租平板電腦
基金網站列明與 HKMMDA（香港多媒體協會）「屬下實習計劃統一招生」，以讓參加者有更多崗位選擇，協會主席楊景欣同為青年守護基金董事。協會同年另舉辦兩個北京實習團、無錫和中山實習團，共 115 名參加者，獲資助共約 289.5 萬元。
31 日中山團的 16 人支出達 23.5 萬，配套費 18.3 萬元佔 42％ 同屬超標。其中，宣傳費達 3.8 萬元；出發前各活動如啟動禮、行業講座等花費近 10 萬元，回程後分享會和成果展，則耗資 4.4 萬元；其中一個多媒體工作坊又花了 1 萬元租平板電腦。
多媒體協會 16 人中山團配套費佔總資助額 42％，工作坊曾花 1 萬元租平板電腦。
楊景欣的書面回覆與邱啟鴻相似。他指 2023 年是疫後再做相關活動，宣傳較以往困難，「花了很多心血」讓青年人參與，而報名人數和前期活動人數多於 16 人，「不幸受疫情影響」最終只有 16 人完成，故配套費逾四成。他同樣指分享會要在公開場合舉行，對象不止 16 人，是按指引推廣；至於花 1 萬元租平板電腦，是用於「實戰演練」，已包括租賃保險、軟件臨時授權等費用。
楊景欣指 2023 年中山實習團受疫情影響，只有 16 人完成。（協會相片）
兩機構「統一招生」 五實習團開支細節相近
比對貴州團以及協會四個實習團收支報告，五個團在配套活動的細節和費用都非常相近。除團費、工作人員和核數費外，五個團報銷的配套活動都包括「宣傳」、「計劃簡介會及面試」、「啟動禮」、「產業講座」、「國家發展分享會」、「工作坊」、「兩日一夜訓練營」、「分享會」等分類。
分類細節相近外，金額亦大同小異。五個團「宣傳」分項都包括「海報連設計(A3)、宣傳文件夾連內容印製、宣傳易拉架、宣傳手舉牌、計劃宣傳帖字撰寫和廣告」；其中，多媒體協會四團各報銷宣傳費 $37840，細項金額一致，社交平台和網絡宣傳各花費 $28000。
兩團體 5 實習團收支分項相近，協會四團的宣傳支出一模一樣。
在產業探索講座分項，協會兩個團報銷 $13994，其餘兩團原報銷相同金額，在「文件印製」細項刪減後，最終各報銷 $13884 和 $13944。貴州團則申報 $15994，分別只多出 $2000 保險費。五團「業界代表嘉賓」報銷金額皆為「零丁」的 $4444；在「國家發展分享會」分項，基金和協會共四團報銷 $12950，協會無錫團原報銷相同金額，在「文件印製」細項刪減後申報 $12350。
五團設行業講座，協會其中兩團報銷 $13994，中山和無錫團在「文件印製」刪減後報銷不同金額，左上貴州團細項亦一致。
團體：數字非巧合是報銷上限
協會四團的「兩日一夜訓練營」共報銷 $11.7 萬元，其中三個團刪改文件前，全報銷相同的 $30587；貴州團訓練營則報銷約 $2.7 萬元，其中嘉許獎項、導師費各團都報銷相同的 $1427 和 $8890。 協會的實習片段顯示，訓練營有近百人出席，基金主席邱啟鴻和楊景欣手持橫額與參加者合照。五團的活動是否合辦但重複報銷？為何金額異常相近？
邱啟鴻、楊景欣各以書面回覆，內容一致。二人同指青年活動委員會 (註：應為青年發展委員會) 「有建議配套活動」，機構「儘量跟從建議」，二人曾討論應執行那項建議。至於一致的「零丁」金額，兩人回覆都指「數字不是巧合，而是報銷上限」，如嘉賓費報銷上限為 $4,444、分享會上限為 $12,950。二人沒回應是否合辦活動、各自報銷。
協會四實習團各有 16 至 39人參加，片段顯示，當年訓練營近百人出席，基金主席邱啟鴻和協會主席楊景欣與參加者合照。(協會片段截圖）
惠州新動力認合辦活動 未回應是否重複報銷
類似情況亦出現在由其他實習團。惠州新動力兩個實習團，分別有 18 人赴天津 37 日，20 人到惠州 29 日，共獲資助約 84.5 萬元。兩個團配套費為相同的 $53892.3 ，其中 Facebook 廣告宣傳同為 $1497.3，總結會場租、佈置和物資則各花 $8955。
惠州新動力的惠州實習團(左)和天津團，配套費一模一樣為 $53892.3。
翻查網站，新動力在 2023 年 8 月 5 日，同場舉行兩團的總結分享會。中聯辦青年工作部人員、青發會副主席梁毓偉亦有份主禮，近 50 人出席；實習團簡介會亦見同一場地、同一班參與者，持兩團橫額合照。惠州新動力回覆指一直按指引和要求，落實活動內容；為把計劃成效發揮至最好，將兩項實習計劃活動聯合舉行，以讓兩團青年人相互交流、分享得着。但該會未有回覆真實花費為何、有否重複報銷等問題。
惠州新動力兩實習團合辦總結分享會，青發會副主席梁毓偉有份主禮；片段亦見簡介會上，同一場地、同一班參與者，分別手持兩團橫額合照。（惠州新動力相片）
機構疑同辦三實習團「分享會」、「啟動禮」
滬港青年會主辦三個同期赴上海 54 日的實習團，共 90 人參加獲資助 247 萬元。三團各項目的支出和資助幾乎相同，只在參加者膳食費有幾百到 1400 元不等的差異。三團配套費亦一致，各報銷 $129255，其中出發前活動為 $43555、分享會花費 $57600。
該會網站的相片顯示，分享會以「滬港明日領袖實習計劃系列」為名舉行，現場有近百人出席。記者 3 月底向青年會查詢，為何配套費所有細項金額一致？三團是否合辦活動但各自報銷？報銷金額是否真正花費？截至 6 月中未獲回覆。
青年會三實習團各自報銷分享會費用 $57600，相片顯示分享會現場近百人出席。
明匯智庫的兩個實習團，各有 15 和 24 人往東莞、廣州實習 29 日，合共獲資助約 78.6 萬元。兩團「實習培訓營」各報銷約 3.5 萬元，啟動禮和分享會各報銷 3.3 萬元和 2.9 萬元。但查閱項目小冊子，兩團的啟動禮疑是同時舉行，相片顯示同一批出席者，在同一場地手持兩團橫額合照；兩團的「全日培訓營」同在 7 月上旬進行，培訓營場地和參加者衣著亦疑相同。記者 3 月底向機構查詢，至今未獲回覆。
明匯智庫廣州 (左)、東莞 (右) 團各報銷啟動禮和分享會費用，但小冊子顯示同批出席者在同一場地手持兩團橫額合照。
青發委：團體可合辦配套、須平分支出
根據計劃指引，所有實習項目資助額「須以實報實銷形式申領」，團體申領撥款時，須提交由會計師或核數師簽發報告，但毋須再向審批小組提交單據。收支報告備註列明「發還撥款時以實報實銷原則申請」，團體可交合約、付款單據等作申請。
《集誌社》列舉上述多個異常情況，向青發委查詢項目和金額一致會否出現重複報銷？當局有何程序核實？青發委沒具體回應個案，指計劃容許團體聯合舉辦配套活動，「相關支出將由各項目平分」，須經獨立核數師審核，確保符合計劃守則。青發委未有回應當局如何核實、過去兩年曾否就項目作抽查、有否發現違規等？
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