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財政預算案2024|千億財赤千億債 樓市撤辣 退稅三千 煙火振經濟

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陳茂波在預算案表示,本港復甦能力有待增強,公共財政,在疫情過後,進入整固階段,會採取財政整合策略,讓財政赤字逐步收窄,收支回復平衡。他指,這一份預算案的主題為「堅定信心,抓緊機遇,推動高質量發展」。

即日起撤銷所有住宅物業需求管理措施

回顧去年經濟情況,陳茂波指,恒生指數全年下跌 13.8 %、樓價全年下跌 7%。去年十月施政報告宣布減辣,私樓市場仍一再受挫,財政司長陳茂波今發表新一份財政預算案,宣布全面撤辣,即日起撤銷額外印花稅、買家印花稅和新住宅印花稅。陳茂波表示,在當前的經濟及市場情況下,「有關措施已無需要」。

陳茂波宣布,即日起撤銷所有住宅物業需求管理措施,由今天起,所有住宅物業交易,無須再繳付額外印花稅、買家印花稅和新住宅印花稅。陳茂波表示,在息口上升及外圍環境充滿不確定性的情況下, 住宅物業市場氣氛自去年中起十分審慎,樓價全年下跌百分之七,交投量縮減百分之五、至約43,000宗的低水平。

去年十月,政府施政報告提出減辣,額外印花稅(SSD)禁售期由3年減至2年、買家印花稅及新住宅印花稅的稅率,由15%削半至7.5%、外來人才繳辣稅安排改為「先免後徵」。陳茂波表示,「先免後徵」安排「深受歡迎」,已有超過 500 多宗申請獲批,「證明香港對外來人才的吸引力。」

不過樓市未因施政報告的措施而復甦,樓價一再受挫。記者翻查差餉物業估價署的私人住宅售價指數,今年 1 月最新數字為 306.4,是 2016 年 11 月以來最低位;中原城市領先指數方面,今年初指數亦跌至近五年低位。

陳茂波又指,金管局在去年 7 月修訂物業按揭貸款的逆周期宏觀審慎監管措施,考慮到外圍及本地經濟情況,認為在繼續維持銀行體系穩定的前提下,現時有空間進一步修訂相關措施,並適當調整其他與物業貸款相關的監管政策。

向旅遊事務署、旅發局增撥 10.9 億元

政府近年大搞盛事經濟,透過舉辦大型活動刺激經濟增長,其中今年年初已成立「盛事統籌協調組」,加強推動舉辦盛事。財政司長陳茂波在新一份財政預算案表示,已預留一億元加強相關部門在未來 3 年的盛事宣傳工作。

陳茂波形容,盛事活動有助吸引旅客、讓本港市民有更多娛樂休閒選擇,透露今年上半年將有Art Basel、「藝術@維港」、「ComplexCon」等,共 80 多項不同主題及類型的盛事。

政府去年 12 月,在灣仔和西九文化區海傍舉辦「冬日維港水上煙火表演」。陳茂波形容活動深受歡迎,並宣布旅發局每月將會舉辦煙火和無人機表演、重新打造「幻彩詠香江」燈光音樂匯演,該局另會在維港海濱選擇合適地點,以試點方式引入餐飲、零售及娛樂等商業設施,以善用維港的寶貴資源,為旅客提供多元體驗。

而為刺激旅遊產業,陳茂波另宣布,旅發局將會以中西藝術、郊外遊蹤、動感體育等主題打造不同體驗。其中,為加強本地特色旅遊活動,旅發局會推動以「城市漫步」等為主題的「沉浸式深度遊」;旅遊事務署則會推行創意文旅藝術品牌項目,包括「西貢海藝術節」、「設計#香港地」。

陳茂波補充,港府將合共向旅遊事務署及旅發局增撥 10 億 9500 萬元,以舉辦上述及其他活動。

退稅三千蚊 陳茂波任財政司司長以來最低

今日續「減甜」,提出寬減差餉及稅務等措施,惟寬減額度均較上年度低、也是陳茂波任內( 2017 年至今)最低。政府將寬減今年度首季住宅物業差餉,每戶上限 1,000 元,較上季寬減少一季;寬減百分百薪俸稅和個人入息課稅,上限為 3,000 元,上限較上年度減半。

陳茂波宣布,政府寬減今年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅,上限為 3,000 元,206 萬人受惠,政府收入將減 51 億元。今年度百分之百的利得稅,上限為 3,000 元,全港 16 萬家企業受惠,政府收入將減少 4.3 億元。

陳茂波自 2017年起擔任財政司司長,每年皆寬減薪俸稅及個人入息課、利得稅,比較他任內每年的財政預算案,今年寬減力度最弱,減稅上限由他任內高位的 30,000 元,大減 90% 至 3,000 元。今年的寬減上限,也較上一年度減半。

翻查資料, 2017 年寬減上限為 20,000 元、2018上限為 30,000 元、2019年為 20,000 元、2020 年為 20,000 元、2021 年及 2022 年為 10,000 元,2023 年則為 6,000 元。

同時,陳茂波宣布寬減今年度首季的住宅物業差餉,以每戶 1,000 元為上限,估計涉 308 萬個住宅物業,政府收入將減少 26 億元。另外,寬減今年度首季的非住宅物業差餉,以每戶 1,000 元為上限,估計涉 43 萬個非住宅物業,政府收入將減 3.7億元。

物業差餉的寬減力度,也是陳茂波任內最低。2017 年2022年度,政府每年度寬減一年四季的住宅物業差餉及非住宅物業差餉;上年度起「減甜」,寬減首兩季差餉;今年則只寬減首季差餉。今年寬減上限為 1,000 元,寬減額度也是陳茂波任內最低。

另外,政府向領取社會保障金的合資格人士,發放金額相當於半個月的綜援標準金額,高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼。有關金額,與上年度財政預算案相同。為在職家庭津貼計劃亦作出相若安排,涉及額外開支合共約 30 億元。

財赤嚴峻,財政司司長陳茂波去年預計,2023/2024年度綜合赤字為 $544億,今年埋單計數,估計赤字高達 $1016億,而財政儲備有$7332億。2023/24年度,地價收入只得 194億元,較原來預算大減 650億元,印花稅收入為500 億元,較原來預算低350億元。

至於 2024/2025,預計赤字為$481億,財政儲備會降至$6851億。此外,政府預計至2029年3月底,財政儲備會為8322億元,相當於約 12 個月的政府開支。

電影發展基金注資約 14 億元

預算案對電影業也有著墨,香港電影發展基金自成立以來,已資助多名新導演拍電影。相隔五年,政府會將再向電影發展基金注資 14 億,金額為歷來最多。財政司司長陳茂波在新一份財政預算案表示,會於2024 /25 年度向「電影發展基金」及「創意智優計劃」注資約 14 億元及 29 億元。

翻查資料,電影發展基金1999年成立,政府 2007 年 7 月注入 3 億,並為中低成本的電影製作提供部分融資。相隔 7 年,政府於 2015 年 5 月再向發展基金注資2億港元,並推出新計劃,資助小型電影的製作經費;2016年6月,政府向發展基金額外注資2000萬元,資助本地製作粵語電影在內地發行和宣傳費用;2019年5月,政府再向發展基金注資10億元,其後未有再注資。

至於 「創意智優計劃」則在2009年6月成立,為香港創意產業發展的項目提供資助,由「創意香港」辦公室負責管理。「創意香港」及電影發展基金均為不少近年上映的港產片提供過資助,如《年少日記》、《但願人長久》等。

此外,政府宣布即時再加煙稅。長陳茂波宣布即時將每支煙的稅款調高 8 角,兩年合共加 1.4 元,今年加幅較去年高 2 角。陳茂波表示,預期煙草稅佔香煙零售價的比例將提升至約七成,逐步邁向世界衞生組織建議的七成五水平。

陳茂波表示,增加煙草稅是國際公認最有效減低煙草使用的措施,政府建議即時將每支煙的稅款調高 8 角,並按同等比例提高其他煙草產品的稅率,升幅與去年相若。

按此推算,每 1000 支香煙,由此前的 2,506 元,加至 3,306 元,加幅達 31.9%。政府 2023 年估算,每包 20 支煙平均零售價,預計為 73.75 元;今起加稅,每包煙加 16 元,平均零售價估計為每包 89.75 元。

翻查資料,政府在 2009 年起推出多項與煙草稅相關的控煙措施,當年稅款會由每支約八角、調整至約 1 元 2 角;2011年再加 5 角、2014 年再加 2 角,此後凍結未有再加煙草稅。去年政府再次加煙草稅,每支香煙的煙草稅調高 6 角,目標是吸煙率能由目前百分之9.5 降至百分之 7.8 。