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賑災基金︳「入不敷支」 立會通過追加撥款 34 議員與獲批款機構有關連

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賑災基金截至 8 月底結餘 7200 萬,政府預期撥款 8800 萬賑華北水災,在基金「赤字」下,今日(6日)向立法會財務委員會追加 7000 萬撥款,在無人反對的情況下通過。政府 8 月中宣布,向九個機構原則性撥款 6500 萬元賑濟華北水災後,其中兩個已獲正式撥款,另外七個仍在敲定詳細計劃;另有一個新機構已獲批撥款,五個有意申請。

今次獲批撥款機構中,有最少七個屬首次獲批撥款的親建制團體。議員關注政府審批準則是甚麼、以及申請詳情。政務司司長陳國基回應指,歡迎新志願機構申請,因可提供多元化服務,「唔係來來去去嗰兩三間都係派嘢」;不過,在議員追問詳情下,行政署長披露團體賑災主要申請內容,仍然為派發物資,「如棉被、消毒用品、書包、文具、食物等救災物品」。

政府向立法會財委會就賑災基金追加 7000 萬元撥款,在無人反對下通過 (立法會直播截圖)。

颱風杜蘇芮下,內地京津冀及東北地區自七月中起發生嚴重水災,特區政府 8 月中宣布原則性批出 6500 萬元予九個機構賑災。《集誌社》當時報道,撇除過去政府層面捐贈現金、以單一賑災計劃而言,6500 萬撥款是 20 年來最大筆撥款;而九個機構中,七個親建制機構過去從未獲基金撥款,大部分機構宗旨與賑濟無關。

基金結餘 7200 萬 華北撥款約 8800 萬 「赤字」下追加撥款 

政府呈交予立法會財務委員會文件顯示,截至 8 月 28 日,賑災基金未動用結餘為 7200 萬元,預期救援華北水災的總撥款約為 8800 萬元;而就菲律賓風災、印度水災,賑災基金已收到其他機構申請約 900 萬撥款。計及三地災害所需賑災撥款總額為 9700 萬,基金餘額尚欠 2500 萬。政府指為應付 2023-24 年度餘下時間的其他可能申請,將預留近 5000 萬額外金額,連同已知基金所欠的 2500 萬,追加 7000 萬元補足基金欠缺差額。

負責管理基金的行政署長盧世雄在會上透露,目前有 15 個機構已經或將就華北賑災申請撥款。15 間機構中,有三個機構已正式獲批 1600 萬元,盧世雄指有兩間是「舊客」(即以往曾獲批撥款)。賑災基金諮詢委員會回覆指,兩個機構為愛德基金會和工聯會救災慈善基金;至於另外一個已獲批撥款新機構,則為國際培幼會(香港)。另外,有五個機構已表示有意提交申請、原來獲批原則性撥款的七個機構仍在敲定詳細計劃,預期總撥款約 8800 萬元。

政務司司長陳國基在會上表示,願意公布獲批撥款機構的最新名單;《集誌社》向賑災基金查詢最新名單,委員會只確認國際培幼會(香港)已獲撥款,但未有提供另外五個已提出申請意向的機構名單,表示政府會「適時公布賑災基金的相關運作進度」。

七建制機構首獲批 34 名議員申報關係 華菁會洪雯:「與北京統戰部有密切溝通」

在 8 月中政府公布的九個獲批機構名單中,有七個為親建制組織,包括工聯會救災慈善基金、香港北京社團總會、青聯交流基金、香港島各界社會服務基金會、華菁會青年基金會、港區省級政協委員聯誼會基金、港區婦聯代表聯誼會基金。

多名議員舉手表示須申報利益,會議花了十多分鐘時間,34名議員逐一申報與獲批撥款機構關連。

會議開始後,財委會主席陳振英表示有委員向其表示,由於有份參與賑災基金資助的救援機構日常管理或運作,傾向不參與項目討論以及投票表決,以免產生利益衝突。會議之後花了十多分鐘時間,34 名議員逐一申報與獲批機構關連、最少 21 名議員表態不會參與表決。

其中申報有直接關連、而不作投票的議員,包括任青聯交流基金主席的選委會議員梁毓偉,以及理事黃英豪、陳仲尼;任香港島各界社會服務基金會主席的蘇長荣;任工聯會救災慈善基金成員的吳秋北及黃國;任愛德基金會香港董事的管浩鳴等。

其中任華菁會青年基金會董事、華菁會秘書長的選委會議員洪雯,發言時表示有直接參與賑災管理,又說機構「有清晰計劃,而且有北京分會,由非常資深委員直接具體落實計劃;與北京統戰部有密切溝通及配合,確保資源用得其所」。

另外,有不少議員申報與機構有關連,但強調沒有參與會務或基金管理工作,包括為北京社團總會常務理事的李浩然、姚柏良、劉國勳、鄭泳舜等;任港區婦聯代表聯誼會副會長簡慧敏;在港區省級政協委員聯誼會,任委員或義務理事有林健鋒、劉業強、陸瀚民等;香港島各界聯合會榮譽會長為李慧琼、執行會長有梁熙、李鎮強等;以及工聯會五名議員包括鄧家彪、郭偉強等。

陳國基:「唔係來來去去嗰兩三間都係派嘢」 行政署長:主要係賑災物資

《集誌社》8月中兩度向賑災基金查詢 6500 萬撥款詳情,包括各機構獲得撥款及用途等,基金當時未有透露詳情;政府直至今日回覆議員提問時,才首次交代較多準則和細節。

會上有不少議員追問撥款準則及計劃詳情,其中民建聯林琳問及,七個機構之前未曾申請賑災基金,為何會獲批?陳國基回應時指,審核時相信機構有能力、在內地有相關連繫;政府歡迎有新的志願團體申請,因可以提供多元化服務,例如心理輔導等工作,「唔係來來去去嗰兩三間都係派嘢」。

民建聯李慧琼之後追問今次撥款金額數目較大,有關申請內容是甚麼?行政署長盧世雄回覆指,七個仍在準備詳細計劃的機構申請,主要都是「賑災物資」,主要是「棉被、消毒用品、書包、文具、食物」等不同種類救災物品,會分佈吉林省、河北省、北京市和天津市等不同地方。

新思維狄志遠問到,獲批撥款機構都與內地都有密切關係,是否有特殊因素?而七月發生水災、九月才派發物資,「物資供應係咪咁急需、抑或係形式上做啲嘢?」陳國基回應時指,新機構一定要證明自己有能力做到救援,一般與內地多接觸、有內地機構幫手,需要有「經驗、內地相關對口、政府認同」。

陳國基又強調,團體申請撥款要聯絡對口單位、要就物資「打價」、取得內地政府同意等;「要當地政府簽咗有需要、同有時間表話我哋聽幾時做到」,港府才會批准撥款。而目前機構不少派棉被、棉衫、消毒藥品等,是預備予災民過冬天,「依家唔太遲」。