政府在 2023 年推出「行業輸入外勞計劃」及「補充勞工優化計劃」，輸入護理員、建造業、運輸界外勞，又放寬 26 種低技術職位不得輸入外勞限制。香港勞權監察今（26日）發布外勞政策報告書，指政府擴大輸入外勞一年半，外勞由原來每年平均約 3 100 名，颷升 23 倍至最少 71 000名，已相等於本地約 65％ 失業人數。
組織指計劃下，本地工人薪資受壓，有工種工資增幅跑輸大市甚或沒增長；部分工種亦成為「重災區」，建築、餐飲及零售的失業率及就業不足率大幅上升。組織指個別行業失業惡化或有不同原因，但認為輸入外勞影響絕不能忽視，要求政府立即停止計劃。
勞權監察今發表報告指，當局過去年半共批出 71000 名外勞配額，是過去年均數字的 23 倍。（資料相片）
累計批外勞逾 71000 個 較過去年均人數颷升 23 倍
報告歸納由 2012 年至 2022 年，港府平均每年輸入約 3100 名外勞。不過政府自 2023 年六月起，推出「院舍輸入護理員特別計劃」以及建造業、運輸業輸入勞工計劃，前後共 3.5 萬名外勞配額，截至今年 1 月底已批出 23,832 個外勞配額。
而政府在 2023 年 6 月「優化」補充勞工計劃，暫停 26 個非技術和低技術職位、不得輸入勞工的規定，至今亦已批出 47,474 個配額，其中侍應生有近 8200 名、初級廚師有逾 5400 人、售貨員佔逾 3400 名、洗碗員和保安員各有近 2400 和 2200 名。
報告指計劃至今最少輸入 71 306 名外勞，是以往年均 3100 名外勞的 23 倍，亦是去年 11 月至今年 1 月整體失業人數 11 萬人的 65％。
建造、零售、餐飲界失業率、就業不足率齊升
香港勞權監察根據統計處數據，比較相關計劃外勞抵港前後，各行業失業率、就業不足率以及工資薪酬變化，認為個別行業失業惡化或有其不同原因，如經濟下滑、港人北上消費等，但外勞影響亦不能忽視。
報告指，首批行業計劃外勞於 2023 年 10 月抵港，抵港前香港整體就失業率、就業不足率分別為 3％ 及 1.2％，對比去年 11 月至今年 1 月的 3.1% 和 1.1％，兩者接近。
但在整體失業率和就業不足變化不大下，同期建造業有關百分比卻出現大幅上升。建造業失業率由外勞抵港前的 3.9% 增至 4.4%，人數增加 16％ 至 16100 人，而就業不足率亦由原來 3.3% 增加 0.6%，就業不足人數增幅達 22％ 到 14400 人。不過運輸界就未有出現類似情況，前後的失業率為相同的 2.2%，就業不足率更由 1.9% 跌至 1.5%。
至於補充勞工優化計劃的外勞則在 2024 年 1月起抵港，報告比較 2023 年 10 至 12 月、以及去年 11 月至今年 1 月數據，指零售業失業率由 3.2% 升至 4％，失業人數增幅達 16％ 至 10200 人，至於就業不足人數增幅達 58％ 到 3000 人。餐飲活動業方面，失業率增加 0.4% 到 4.7%，失業人數增至 11000 人，就業不足人數增幅 41％ 到 4500人。
輸入外勞工種的工資增幅亦「跑輸大市」，勞權監察建議政府立即停止相關計劃、恢復低技術職位不能輸入外勞規定。（資料相片）
輸入外勞工種工資增幅「跑輸大市」
報告進一步指輸入外勞後，相關工種工資增長嚴重受壓，僱員不能透過勞工短缺僱使僱主加薪。統計處數字顯示 2023 年 4 至 6 月，就業人士工資中位數為 20100 元，至去年 9 至 11 月增幅有 9.5% 達 22000 元；但同期輸入外勞的職位，工資增幅「跑輸大市」。如電話接線生只有 1.6%、貨倉管理員 4.2%、售貨員 7.6% 以及侍應 8.7%。
組織形容建造業情況更惡劣，40 個多可輸入外勞職位水平維持一樣，沒有增幅，如紮鐵一直維持近 3.8 萬元水平。
香港勞權監察建議政府立即停止三個「行業輸入勞工計劃」和「補充勞工優化計劃」，恢復 26 個職位通常不能輸入外勞的安排；同時恢復勞顧會審批及本地招聘程序，防止僱主濫用假招聘。報告又建議政府重啟公眾諮詢，聆聽勞工大眾的意見，制定適合本地的外勞政策。
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