郵差改制|「鐵飯碗」變合約工 首批 9.17 轉制郵差斥:管理不善、基層受罪 

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香港郵政上月宣布,9 月完成試用期的員工將不獲以公務員條款長期聘用,被改為兩年合約制形式續聘;首批受影響的郵差等約 30 人,須於 9 月 17 日前簽約。首批受影響員工之一的郵差 Billy (化名)控訴指,部門持續不足、連續八年錄得虧損,高層卻無需為此負責,反而向基層開刀,「即係要我硬食?⋯⋯如果兩年後係要請我(長期)就唔需要簽兩年(合約)啦?」,「我覺得完全係零誠信,亦都絕對唔係一個負責任嘅僱主。」

香港郵政 15 日回覆指,有關人員在兩年合約任期屆滿後是否繼續獲聘,須視乎屆時服務需要、人手情況等,又強調整體郵政業務萎縮,當局必須長遠審慎規劃人力資源,確保公共資源用得其所。

Billy(化名)三年前為求穩定減薪投考郵差,原已獲評核通過試用期,於今年 9 月「轉正」公務員。

6 月原獲批通過試用期「轉正」 郵政署突轉兩年公務員合約續聘

3 年前,有家室的 Billy 為求穩定、減薪逾 7000 元投考郵差,當時的合約一如其他公務員,訂明只要通過 3 年試用期便可「轉正」,如順利獲長期聘用,退休年齡為 65 歲。今年 6 月,他收到部門發出的評核,上司表明同意「通過試用期正式擔任郵差職務」。結果兩個月後,郵政突宣布 9 月份起,完成試用期的員工將改以兩年合約制形式續聘,而非公務員制長期聘用,料約 260 名員工受影響,佔香港郵政總人手約 5%,Billy 正是首批受影響的 30 人之一。

即將展開退休前休假的郵政署長戴淑嬈,向傳媒指如試用期完結後終止聘用,對員工的打擊非常大,表示作為僱主希望「將衝擊減到最低」,故以合約續聘形式作「過渡」,至於兩年後會否轉為長約則視乎香港郵政未來發展。

香港郵政連續多年虧損,郵政署今年中在立法會申撥 46 億資金,應付未來三年運作,當局指會開源節流和推行改革。不過, Billy 批評部門人手一直不足,他翻查部門內部協商委員會的會議記錄,7 月份時工會仍反映前線人手不足、要僱用退休人員做派遞工作;到 8 月 17 日,部分突然單方面通知轉行合約制,此前從未與員工商討,Billy 形容做法是繞過協商委員會。

Billy 指前線人手一直不足,部門內部協商委員會在 7 月份仍討論要僱用退休人員做派遞工作,誰料 8 月中署方突宣布要將 260 人由公務員長工轉合約制。

集誌社檔案|連續八年虧損近 29 億元 實際人手少於編制 


香港郵政連續八年錄得虧損,去年更錄得破記錄的 8.21 億元,累計達 28.96 億元。編制人手持續有空缺,商經局曾在今年七月交代人手編制, 2023/24年度的編制郵差由 2592 個,縮減到截至 2026 年五月底的 2386 個;實際人員由 2508 人減至 2246 人。連同郵務員、郵務監督職系,目前三類編制員工人數為 3683 人,少於編制的 3956 人。

香港郵政連年虧蝕,內外改革聲一直不絕,前線員工批評是高層管理不善、由基層受罪。(資料相片)

員工批管理不善 基層受罪

Billy 批評,郵政連年虧損,高層未解決根本問題,卻在人手持續不足下向基層開刀;一方面稱要節流、卻以月薪約 2 萬元,「翻閹」薪金較合約制員工更高的退休郵差,令他不解郵政署種種行政決定。

任職前線三年,他見證香港郵政的營運弊端。他舉例指,十年前郵政署增設「智郵站」服務,以讓市民自助取件、包括網購商品,但不少被市民投訴服務慢。他直指,「智郵站」的取件期達 48 小時,較市面物流公司長,但一旦逾期取件需要回收,郵局收到投訴又會再安排重新入櫃,貨件堆積令服務櫃流轉慢,難與其他公司競爭。Billy 說,工會早向上層反映做法效益不高卻未獲重視。

根據立法會紀錄,全港 169 個智郵站,有 163 個平均使用率超過五成,有 6 個低於五成,但目前郵政署仍沒計劃向逾時取件者徵收額外費用。

郵政十年前增設「智郵站」服務,但一直未有向逾時取件者收取額外費用,服務櫃流轉慢、使用率偏低。

Billy 又引前線郵差路線被不斷重整,派信、送件被混合處理為例。他解釋,近年信件量急降,但前線仍根據「信段」(派信路線)派信,如一條路線包括五幢住宅大廈,郵差已至少要派 2000 封信;而在鄉村地區如村屋,信件數量會更少,要按具體地理位置、距離劃分路線。不過,面對人手不足,管理層提出的方法竟是整合幾個「信段」,卻未有考慮選舉、稅季等時間性因素,導致郵差不論信件多寡,動輒都要橫跨四、五條路線派信、送包裹,效率更低。

前線亦批評派信路線被不斷重整,派信、送件混合處理,現時郵差無論郵件多寡,動輒都要橫跨四、五條路線派信、送包裹,效率更低。

郵務工會:人手減逾千人 轉合約料更難請人

香港郵務職工會理事長張偉權指,郵政「信段」由過去 1700 多個縮減至現時 1200 多個,人手則由十年前縮減逾千人,當遇上前線同事請假,人手便十分吃緊,是僅僅足夠應付運作。

他指今次 260 名受影響員工當中,有八至九成屬於前線派遞,如這批員工兩年後不獲續約,現時屬公務員的郵差會首當其衝受影響,要以餘下人手分擔離職員工的工作,反問屆時部門將如何填補這個空缺、日後會否更難請人?張偉權認為,前線郵差較其他職系的公務員更常「日曬雨淋」,論職級升遷,普通郵差平均超過 30 年才能晉升至高級郵差,亦不如紀律部隊設「長期服務增薪點」,改制後郵差如不再是公務員,「根本有無人入行?我睇唔到有人入。」

香港郵政 8 月中宣布決定後,多個工會代表郵政署長戴淑嬈等政府代表會面,要求暫緩新合約安排不果。(政府人員協會 Facebook 相片)

工會早年已反映轉型問題 惟部門自覺「仲賺緊錢」 

香港郵政早於 31 年前轉以營運基金自負盈虧,張偉權說,當年香港郵政速遞服務蓬勃,市場並沒太多物流公司,營運基金早期仍有利潤,問題是「你用速遞公司、物流公司、特快專遞去賺嘅錢去補貼公共服務」。工會早在 2004 年、2013 年表達過長遠而言不能持續,但部門睇法是「我哋仲賺緊錢,無問題嘅!」。

他批評管理層目光短視,到後續商業信件、網購業務已被競爭者瓜分市場,即使推出「智郵站」亦要與私人市場競爭,郵政因應服務性質亦要承租舖位,成本自然追不上收入,形成「三不像」局面。直至今日,卻是基層被開刀,「十年前一次,廿年前一次,到今日大家先再提呢樣嘢,我覺得個問題唔應該擺喺我哋啲前線員工身上,責任唔喺我哋到⋯⋯喺工會立場係完全唔接受」。

香港郵務職工會理事長張偉權指,早在 2000 年初已向部門反映財政及經營模式問題,但管理層目光短視未有及早應對。(香港郵務職工會 Facebook 相片)

不允延後簽約 員工質疑「硬食」:零誠信

就著今次無預警改制,Billy 曾向申訴專員公署投訴郵政署及公務員事務局,涉及行政失當、程序不公。公署上周五回覆,指涉及政府員工聘用條款、屬人事問題,根據《申訴專員條例》,不會跟進投訴。

簽約死線前,Billy 一直向郵政署查詢「新合約」事宜,包括能否延後簽約、釐清公務員身份,以至申請轉往其他部門職系,署方卻指要先與公務員事務局聯絡但未覆回覆,又指簽約死線「暫沒跟進安排」,需跟從 9 月 17 日的回條限期。Billy 嘆如限期前無改變,只能迫於無奈簽約,「即係要我硬食?⋯⋯如果兩年後係要請我(長期)就唔需要簽兩年(合約)啦?」「我覺得完全係零誠信,亦都絕對唔係一個負責任嘅僱主。」

公務員夢碎,Billy 說只能迫於無奈簽新約,他批評政府「零誠信」、非負責任的僱主。

香港郵政:業務萎縮,須審慎規劃人力資源

《集誌社》查詢日後會否重新以長期僱用合約聘請受影響員工等。香港郵政指即將通過試用期人員,在兩年合約任期屆滿後是否獲得繼續聘用,須視乎屆時服務需要、人手情況等,現時暫無招聘計劃。部門又強調,近年營運環境「面對重大變化」,整體郵政業務萎縮,預期未來郵件量持續下跌,必須長遠審慎規劃人力資源,在聘用安排上作調整配合,確保公共資源用得其所。政府亦正全力推進香港郵政檢討、改革並審視營運模式,盡早就未來路向提出可行方案。