長者酷熱地圖|觀塘、葵青、屯門、黃大仙長者高危 預料明年更熱 林超英:去到 35 度呢,可能我都要開冷氣

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綠色和平聯同香港大學建築學系教授任超、前天文台台長林超英,發布《香港長者酷熱風險地圖》研究。研究從「災害」,即「2015 年至 2025 年 6 至 8 月平均日間及夜間陸地表面溫度」、「暴露度」,即 「2021年人口普查的 65 歲及 80 歲或以上人口密度」、「脆弱性」,即「社署 2024 年設有資產審查的領取人數、2021 年人口普查的教育程度、獨居及雙老長者住戶佔總住戶比例」,在這三方面,按人口基數相對比較一致的 2021 年人口普查的452 個區議會選區,作系統性風險評估。

研究發現,分別有約三成三選區日間和夜間,長者酷熱風險達中高至高風險,相當於 55 萬長者人口,佔總長者人口四成。有 145 個選區,日間長者酷熱風險達中高至高風險,當中 91%、133 個選區,在夜間同屬中高至高風險,而夜間屬中高至高風險的選區總數有 148 個。

綠色和平項目主任楊潔荔指,如全天候也這樣酷熱,「長者嘅身體連休息嘅機會都冇」。她指出,屬中高至高風險的選區,大多分布在觀塘、葵青、屯門、黃大仙四區,日間分別有 30、23、20、16 個選區,反映舊區不止舊樓林立、熱島效應顯著,還因居於當區長者人口特徵,而加劇他們在酷熱天氣下風險。

楊潔荔表示,地區降溫支援未因地制宜,「未有因應地區實際風險水平而加強支援,同長者喺酷熱天氣下嘅需要係脫節。」她以觀塘區為例,夏季日間平均地表溫度達 31.1 度,而 65 歲及 80 歲或以上長者人度密度分別是每平方公里 20,488 人及 5,847 人,為四區之中最密集。

團隊指觀塘區內人均綠化空間不足,僅 2.38 平方米,不單為全港第三少,亦遠低於世衞 9 平方米的標準,相差 70%。他們又批,批評戶外降溫空間如涼亭、樹冠多未能有效遮擋陽光,又指區內醫療資源緊拙,病床和醫護人手較全港水平相當缺乏,加上高溫對長者做成健康威脅,可預見將令醫療系統負荷百上加斤。

團隊又指,葵青區有 85,196 名長者領取綜援及長者生活津貼,佔區內長者人口七成,比例全港最高。楊潔荔指,這群長者可能相對上經濟能力較低,較大機會未能負擔開冷氣等降溫設備的開支,要使用社區降溫空區,但用熱成象測公園、公屋休憩處等長者聚腳點普遍高溫。她指,區內僅葵盛社區會堂開放避暑,與高風險地區相距甚遠,如與石籬二邨相距 2.6 公里、步行 38 分鐘。

楊潔荔指,另有七個社區中心分布區內各處,如石籬社區會堂僅距離石籬社區會堂 400 米、步行 5 分鐘。她指應因應風險開放更多社區中心,「對於長者嚟講,就係一個最方便、最低成本、佢哋可以使用到最有效嘅降溫空間設備」,但重申善用社區中心僅第一步,也樂見政府未來統籌社區資源開放更多降溫空間。

任超表示,長期暴露在酷熱有很大問題,連續五晚熱夜會增加 6.66% 死亡風險。她指研究發現長者是最大的高風險群體,對比酷熱風險圖的高風險地區和 19 間夜間臨時避暑中心分布,認為分布地點、範圍、數目上不足以應付現有需要,更未能應對未來挑戰。

林超英指,2023 至 2025 年,全球平均氣溫較工業革命前高出 1.5 度,其中過去 25年上升的平均氣溫是一半,即0.7度,而酷熱日數亦由 2000 年的 10 日變成現在的 50 日,是之前的五倍。他指因連續五晚熱夜增加死亡風險,「與其嗰啲長者出咗事入醫院,製造好高嗰個醫療系統嘅負擔,不如早啲令到佢喺原本居住嘅地方安然渡過仲好。」

林超英形容熱夜之多「直情係唔同咗世界」,35 度或以上的極端酷熱,在 2015 年前基本上沒有,「2015 年之後就年年有,去到 35 度呢,可能我都要開冷氣喇,咁即係我如今年年都有機會破戒。」

他指 35 度考驗人體極限,一般沒特別訓練是「頂唔順」。他指很多長者因為以往習慣不開冷氣,「佢舊時頂得住,唔等於現時頂得住,因為個世界變咗。」

他認為需以數據為人口、氣像、收入制定政策,做好長遠規劃,「中國係講科學發展觀嘅。」他又指今年開始出現厄爾尼諾現象,但過往經驗是,出現厄爾尼諾現象的下一年最熱。他擔心,明年基層、長者、不適切居所住戶會很痛苦,政府盡快做好規劃措施,利用社區資源,做多點降溫空間,保障長者求助有門。

楊潔荔表示,人均綠化空間最少的是東區和黃大仙區,以後者為例僅 2.37 平方米,而全港市區內的人均綠化空間面積亦只有約 3 平方米,不止低於世衛標準,更與深圳等鄰近城市相形見絀。任超則指熱日、熱夜已在香港前十大死亡因素中排第六,與糖尿病死亡風險相約。

綠色和平促在今年更新的《氣候藍圖 2050》用以人為本原則,制定氣候適應政策,並制訂高溫行動計劃,在落實措施前集合政府數據找出高風險長者,及早介入提供支援。楊潔荔又認為,政府不應以分隔式、單一部門處理,提到新加坡今年成立「酷熱管治辦公室」的高層次政府政策部門,協調跨部門合作,全方位支援弱勢社群。

楊潔荔建議,社署可協調社福機構在酷熱天氣是主動探訪獨居及體弱等高風險長者,政府亦可加開高風險地區的降溫空間,即時解決應付當區居民日夜需求,並改善設施何習性及數量。她又認為新規劃項目如北部都會區可全面加入「酷熱管治」思維,增加綠化空間,提前打造長期具氣候韌性的宜居社區。

另外,林超英應提問回應工作暑熱警告的更改,指政府表示更改後將來會發到紅、黑警告,「我哋當佢一個進步,都叫做有照顧到前線工人喺酷熱之下所受到嘅苦。」但他指從科學角度而言,新制度指標與前線工人工傷或中暑之間,看不到有科學關係,「越嚟越複雜,咁就市民又諗唔明,科學亦都睇唔到佢點樣通。」他建議在明年熱天來臨前,改用國際通用的濕球黑球溫度,可以準確反映戶外工作情況。