兩蚊搭車．數據分析｜360人「高頻搭車」　2,200,000人被「十蚊兩折」兼「限搭」

聚焦一周
2025-02-27
9:54 pm
集誌社記者

新一份《財政預算案》提出要調整長者乘車「兩蚊優惠」，車費 10 元以下維持「兩蚊」、 10 元以上變兩折，限每月 240 程。勞工及福利局局長孫玉菡今（27日）午交代細節指，調整不遲於 2026 年 9 月，即一年半後生效；計劃調整後，政府由 2026 / 27 年度起，直至 29 / 30 年度總共可慳 26.4 億。

為何要每月限搭 240 程，「高搭車量」長者究竟有多少？孫玉菡在記者會上，披露更多數據。現時有 250 萬人可使用，實際有使用的約佔 88% ，平均日搭 1 至 1.4 程。約 220 萬使用者中，月搭逾 240 程的，有 360 人，即 0.0164%。孫玉菡說，「萬分之一高使用率，唔好無限量啦。高得咁緊要嗰啲，都要有個限啦。」他強調，月限 240 程「好寬鬆」，對 99.99% 老人家無影響。

為何限每月240程？　孫玉菡：不想老友記記住次數

過去財政年度，政府曾估算「兩蚊優惠」開支達 60 億元，最終修訂為約 44 億元，被質疑「報大數」。孫玉菡今回應記者提問時，交代數據是以未有使用樂悠卡下，使用者出行模式、各大交通工具票價調整等推算。他續指，去年八月下旬以樂悠卡實名制後，已掌握 8 月至 11 月數據，目前有 250 萬人合資格，有 88 %人（約 220 萬人）正使用樂悠卡；以年齡劃分，60 至 64 歲組別約 95% 使用，65歲以上則有 84% 人使用。

孫玉菡指，兩個年齡組別的平均每日搭車次數分別為 1.4 、 1 程；傷殘人士為日搭 1.3 程；約 220 萬使用者中，每月搭超過 240 程車的，僅360人。最高用量使用者，60 至 64 歲，過去三個月最高平均每日搭 20 程；65歲或以上，最高平均每日搭14.2程；殘疾人士，最高平均每日搭25程。 360人，即約 0.0164% 用家「高頻」搭車，為何要令逾 220 萬人也一起被限搭？且要在十元車資以上的車錢，要付兩折？

孫玉菡解釋，調整為月搭 240 程的原因，他指如果車程較少，「老友記會多番記掛」，而日後八達通修改系統，雖可查到每月優惠車程次數，但仍以長者盡量不用記次數為先。

勞工及福利局常任秘書長劉焱則補充指，如一位老人家，有住院舍老伴，而平日照顧可能需要接駁一程車，來回下來四程；假如上、下午各一次，單日八程屬合理。劉焱稱，對兩蚊優惠，「社會上有清晰諗法用緊公帑」，故當局考慮原則是應設限使用。

車費有何影響？四分一用者搭車費十元以上路線

99.98 %的用家除了車程受限，搭十元以上的車，日後也要付更多的車費。孫玉菡則表示，現時全港約六成行車路線，都是 10 元以下，從數據又可看到，有四分之三受惠人士，平日只乘搭 10 元以下的車，日後調整可基本維持計劃可持續性。「大家都要理解，兩蚊一直冇郁過，即使期間多次有票價調整，今次劃線係希望平衡計劃初衷；如將來票價調整，資助比例無變，餘數當然政府有補差（額）。」

被問到價格調整會否與推動銀髮經濟有矛盾，孫玉菡則回應指，如搭超過十蚊車，長者的確花費更多，但政府實際上亦資助八成車資，「資助都係好可觀」。他續說，「明白對老友記嚟講，多一蚊就係多一蚊」，但衡量過後，不認為對銀髮經濟有影響，而政府有財政壓力下，「要實事求是搵一個出路。」

今早陳茂波到立法會回應議員質詢時，曾交代方案若通過，指最快要到 2026 年才可實施，孫玉菡則交代細節指，調整不遲於 2026 年 9 月生效；計劃調整後，政府由 2026 / 27 年度起，直至 29 / 30 年度總共可慳 26.4 億，但目前要為1.7萬部八達通機調整系統。

被問到行政費用，孫玉菡指暫時未能給出具體數字，但強調會遠低於每年節省的6.8億元，3年下來則可慳26.4億。

狄志遠：新調整僅限制360人　唔知政策意義喺邊到

官方交代更多「兩蚊優惠」調整背景及背後數據，不過，仍有立法會議員對孫玉菡解釋「不收貨」。社福界狄志遠指，措施影響大批長者，以節省資源而言卻極微，不解當局調整標準。以孫玉菡提出，只有 360 人每月「爆quota」，狄志遠認為，政策只有效限制這批人，直言「唔知政策意義喺邊到」，倒不如維持現狀。

他續說，十元以上轉兩折，形同歧視居於北區、離島長者，因部分人未必有選擇空間，更甚如果涉及在職長者，或令這批長者不再就業，違背政策原本精神。

對於坊間有聲音指，兩蚊優惠「助長」長者出行，甚至影響繁忙時間交通，因此支持剝減政策。狄志遠相信這部分長者人數有限，「有空間都唔好阻人，大家都識做」；但有長者的確需要返工或覆診、照顧家人，是生活需要。他指，現時收到最多長者說，高級公務員不減薪，又要社會共渡時艱，未見政策有說服力，「呢個係咪真係共同承擔？如果我好基層，其實我承擔風險係高咗；如果（政策）一刀切，交稅都唔係交一樣稅啦。」

議員張欣宇則質疑，每月限 240 程是否真的可慳錢，因為濫用只佔極少數人，但今次一調整，連同高昂行政費，「咁的確不如唔好搞」。他續指，以現時計劃約 44 億開支推算，至少不會在未來數年馬上爆煲。而真正有效減省「兩蚊優惠」成本，關鍵交通工具加價要維持與經濟增長相約。

至於孫玉菡指實際推行要多18個月時間，他亦質疑既然今個財政年度未見收效，何不觀察多一年，屆時社會要討論，都有相當基礎、理據；「無論二千五蚊津貼、兩蚊車，如果要去到呢個地步（剝福利），要諗返（剝減）管治（成本）係咪做到盡？」

相關報道：