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23 條|當年籲白紙諮詢、防濫用 香港總商會:現是適當時間盡快立法

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政府上月底展開為期一個月的 23 條立法諮詢,總商會今日舉辦 23 條立法議事論壇,邀請 13 個外國商會、跨國企業出席,律政司長林定國及保安局長鄧炳強向商界講解立法諮詢進展。總商會主席阮蘇少湄在論壇後表示,現在是盡快立法的時機,為維護國安作屏障、發展經濟,公司如無意圖犯法,毋須作任何合規(compliance)準備。身兼行會成員的林健鋒則表示,很多外國商人對港表達信心,商界支持 23 條立法。

香港總商會今舉辦 23 條立法論壇,律政司長林定國及保安局長鄧炳強出席講解。(相片來源:香港電台直播截圖)

阮蘇少湄表示論壇除總商會理事出席,亦邀請了 13 個外國商會、以及不少跨國企業參與,林定國與鄧炳強向商界解說 23 條諮詢文件,形容溝通有建設性。她表示,全世界都有維護國安法律,香港回歸 26 年,現在是適當時間盡快立法,為維護國家安全提供法律屏障、商界願意在各方面支持政府、進行解說。

總商會主席:無意圖犯法則毋需作合規準備

她表示,林定國與鄧炳強清楚解釋在立法後,在港營商的公司如無意圖犯法,則毋需作任何合規準備。至於法例有何地方可再釐清,她指「好難逐一成千上萬例子去解釋」;她指如非有意圖犯法、危害國家安全,則不會隨意墮法網,官員多方面向商界解釋,令商界放心。

身兼行政會議成員的總商會理事林健鋒則表示,聽見很多外國商人對香港表達信心,商界支持 23 條立法,希望盡快實行,「個別商會,我便不逐一將他們的問題提出,但我聽到,他們都表達支持,希望有穩定營商環境。」他認為,外國制裁是嚴重干擾其他國家運作、內政或言論自由,限制他人的行為;又建議各方先看諮詢文件,「如果大家有問題,首先看看 78 頁的諮詢文件,好多答案在裡面,好多大家不明白的。司長、局長都話,明白整件事情是好事」。

2002年曾建議政府進行白紙諮詢 法例須防止濫用

2002 年政府就 23 條進行諮詢,香港總商會當年12月中發聲明支持 23 條立法,但建議政府以白紙草案諮詢公眾意見,表示由於立法將對香港國際商業和金融中心形象產生影響,香港必須仔細研究社會人士對法例內容和立法方式的關注;又表態指法例須遵守國際人權公約,嚴格和清晰地界定涉及罪行以免混淆不清及防止濫用,不得賦予超出現有範圍的調查權力。

之後,由工聯會、民建聯、自由黨、香港總商會、香港中華總商會等 27 個團體組成了「支持立法保障國家安全大聯盟」;時任總商會總裁翁以登指,原則上支持立法,但在細節上有不同意見。

曾提交意見書列「引起關注或仍未清晰的疑點」

總商會在 2003 年 4 月就藍紙條例草案提交意見書,列出五項「引起關注或仍未清晰的疑點」,例如指草案中「把懷有藉煽動性刊物而煽惑他人的意圖」訂為罪行,認為是沒有充分支持理據;另草案建議賦權總警司或以上人員,若相信有人犯叛國或顛覆等罪,可指示警員進入處所等進行搜查及檢取證物等,商會指沒必要給予額外權力。

商會又指出國際社會關注「顛覆罪」中,有關「嚴重干擾電子系統或基要服務、設施或系統」條文或因主觀註釋而被濫用;「煽動叛亂」罪中,草案提出任何人若懷有意圖顯示中央或特區政府在措施上被誤導或錯誤,或意圖矯正有關錯誤或錯失等,商會指條文措辭意味所涉錯誤或缺失均實際存在,令免責辯護規定受限制、對言論自由構成影響;至於就法案建議修訂《社團條例》取締組織,總商會表示盡早由終審法院首席法官就上訴個案訂立規則,有助減輕公眾疑慮。