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23條立法|22年後捲土重來 引入叛國、煽惑叛變五宗罪 一個月諮詢

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政府今日就《基本法》23條立法進行公眾諮詢,諮詢期只得一個月。

行政長官李家今日召開記者會表示「我宣布,政府今日就《基本法》23條立法,正式展開公眾諮詢,今午會到立法會作詳細介紹。」他指23條立法「必需做,要盡快做」。

他指香港回歸26年多,仍未履行憲制責任,社會經歷 2019年「黑暴」、港版顏色革命,要修復這塊短板。他表示,政府建議訂立一條全新的維護國家安全條例,全面落實 5.28決定,綜合考慮香港現有法律及國際情況。

《基本法》23條列明,特區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為,禁止外國政治性組織或團體,在香港特別行政區進行政治活動,禁止特區的政治性組織或團體,與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

叛國及相關行為刪改涉殖民地時期條文,將《普通法》 「隱匿叛國」罪行編為成文法等
叛亂、煽惑叛變及離叛,以及具煽動意圖的行為煽惑離叛對象由現時警員、飛行服務隊等,擴展至制訂政策等人員
竊取國家機密及間諜行為定義「國家機密」、訂立非法獲取、管有或披露國家秘密法例;禁任何人參加境外情報組
織危害國安的破壞活動引入新罪行,針對破壞或削弱公共基礎設施的嚴重行為
境外干預及境外組織從事危害國安的活動禁任何人配合境外勢力,透過不當手段干預國家或特區事務,包括選舉、損害中央及特區與其他地區的關係等
完善《社團條例》,禁政治性團體與外國或台政治組織聯繫
資料來源諮詢文件、政府記者會

李家超指,23條立法「必需做,要盡快做」。

煽惑叛變罪行對象會擴闊

保安局局長鄧炳強表示,諮詢文件分九章,首兩章是講述立法的必要性、立法原則、研究方法等。第三至七章,為罪行方面的建議。叛國及相關行為,會納入新的例文,將不合時宜的條文修改,如涉殖民地統治時的條文; 而煽惑叛變罪行,煽惑叛變的對象,會由現時的警員、飛行服務隊,擴展至負責制訂執行政策、司法財政、有針對政府部門調查權力的公職人員。此外,會引入叛亂罪;而竊取國家機密及間諜行為,建議詳細定義國家機密,就間諜活動,會完善官方機密條例。

鄧炳強表示會引入叛亂罪;而竊取國家機密及間諜行為。

鄧炳強表示,在危害國安行為會有新增罪行,涉及破壞公共設施,針對電腦或電子系統進行危害國安行為,建議在破壞或毀壞他人財產、不誠實使用電腦基礎下引入新增罪行,防範打擊對電子電腦系統作破壞。

訂立境外干預罪

他續稱,第七章是訂立境外干預罪,防範境外勢力干預如選舉等。建議完善社團條例,禁跟外國或台灣政治組織聯繫,及建立訂立相稱的域外效力。第九章提出國安案件辦理的不足,如要較長時間搜證及提起訴,會邀請公眾提出意見。

李家超表示,外國的情報組織,包括美國中情局及英國的情報單位已說過,會做大量情報工作針對香港,在地緣政治複雜、風險加大情況下,要盡快做好維護國家安全工作。他又指,如光城者案,有一些人,可能有破壞思想,要防狐狼式襲擊、潛伏式對抗。

李家超指,諮詢期設計是適合的,社會對 23 條立法有共識。

「我覺得世界應係和平共到處」

被問及諮詢期會否令人感到「走過場」?李家超指,諮詢期設計是適合的,社會對 23 條立法有共識,相信這共識是盡快將立法工作完成,「早一日,得一日」。他指今次會有大量講解工作,整體諮詢工作是認真的。「早一日,早一日減少風險。」他又指,不是針對任何國家,是保護自己,任何國家如不製造風險,他會高興,「我覺得世界應係和平共處。我哋唔應該去犯人,當人真係犯我,我地有充分法律基礎去處理佢」。

為何現在立法?會否對經濟有影響?李家超指,「為何現在?我們不能再等待,我們已等了 26年」。

被問及境外干預罪方面,例如外國政府、政客就判決發表意見,會否犯法?李家超表示,任何人對政府的批評是容許的,負面、正面意見也好,都希望聽取。「標準係清晰的,你有冇意圖?你有冇一個用心,如果冇犯罪意圖,係香港受法律保障,你係冇問題」。


律政司司長林定國表示,制定維護國家安全法律是國際慣例,應盡早完成立法、履行憲制責任;今次立法需要提供機制,有效落實和執行國安法和 23 條本地法例,包括完善執法權力和訴訟程序。他指立法建議會明確界定相關罪行元素,精準針對危害國安行為,另會列例外情況和免責辯護情況,奉公守法市民無需擔憂會誤墮法網;又強調政府特別重視保障人權、堅持法治,23條立法只是「針對極少數人」,而對所有人自由權利、人身安全和財產提供更好的保障。

律政司司長林定國表示,制定維護國家安全法律是國際慣例,應盡早完成立法。

股市低迷,恒指今( 30 日)低開、早市再挫,中午收市跌逾 300 點。