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23 條|諮詢結果出爐 被捕者羈留擬最長 16 日 收緊囚犯提早獲釋門檻

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《基本法》第 23 條立法諮詢結果文件今日(6日)出爐,根據當局交予立法會文件,港府表示將採納部分意見,在擴大執法權方面,考慮容許警方申請延長被捕人士羈留、至不超出被捕後 48 小時後起計的14日,及訂明條例打擊潛逃人士、收緊囚犯提早獲釋門檻等,又將增加「不得妨害調查危害國家安全的罪行」。保安局長鄧炳強在立法會聯席會議上表示,就打擊潛逃海外者方面,港府會同時考慮能否取消潛逃者的專業資格、商業登記等,以讓相關人士付上代價。

當局今向立法會聯席會議呈交 23 條公眾諮詢報告,擬延長被捕人士羈留最長可達 16 日。(立法會直播截圖)

延長羈留設覆核機制 不得超出被捕 48 小時後計 14 日

港府在 1 月底的立法諮詢文件提到,考慮擴大國安案件的執法權,包括延長羈押涉危害國安被捕人等措施,惹來剝奪被捕人士權利的批評。當局今提交予立法會的諮詢結果,指出就任何涉及限制人身自由的措施,會考慮訂明機制讓被捕人就相關限制向法庭提出覆核申請。又指會考慮參考英國《2023 國家安全法》,容許警方向裁判官申請延長未被落案被捕人的羈留時間,總羈留時間不得超出被捕後 48 小時屆滿後起計的 14 日。政府又補充考慮增加「不得妨害調查危害國家安全的罪行」,即任何人若知悉或懷疑有對危害國安的罪行的調查正在進行,而作出妨害該調查的行為,即屬犯罪。 

打擊潛逃人士 包括禁提供或處理資金

文件另提到,考慮參考外國法例引入足夠力度應對、打擊潛逃行為、促使潛逃人士回港的措施。文件指考慮賦權保安局長在符合條件的情況下,指明任何被控危害國安罪行且潛逃逾半年者,針對該人施行「適當的措施」,其中一個方向是禁止任何人向潛逃者提供資金或處理潛逃人士的資金。

多名立法會議員在聯席會議關注,會否有其他更強力的方法打擊海外潛逃者。保安局長鄧炳強回應稱,諮詢期間就此聽取不同意見,港府將同時考慮能否取消潛逃者的專業資格、商業登記等,以讓相關人士付上代價。

保安局長鄧炳強指考慮取消潛逃者的專業資格、商業登記等,讓其付出代價。(資料圖片)

竊國家機密或加「重大公眾利益」免責辯護 當事人須舉證

就「竊取國家機密及間諜行爲」罪,當局指有意見認為在某些涉及重大公眾利益的情況下作出披露,應可作為免責辯護。港府回應指會就 「國家秘密」作出詳細定義、考慮加入免責辯護,但強調所謂「公眾利益」必須是「很重大的」、大於國家安全風險、門檻應很高,並不是單純為了滿足公眾的好奇心,又稱大部分情況下未必符合這一門檻。

選委會議員陳紹雄關注,免責辯護會否被不法分子濫用並造成漏洞,另關注披露國家秘密者是否有責任自證情況涉及公眾利益。律政司長林定國表示,按照常理邏輯,當事人應最清楚為何需要披露相關機密,認為就免責原則及常理而言,揭露秘密者應有舉證責任。

部分罪行若涉勾結境外勢力將「罪加一等」

就涉及勾結境外勢力的國安罪行應「罪加一等」方面,港府表示會考慮在「煽惑叛變或離叛」、「煽動意圖」相關、「非法披露看來屬機密事項的資料」 、「非法獲取、管有、披露國家秘密」等罪行訂明,若涉及勾結境外勢力,應屬罪加一等。

煽動意圖罪行無須涉擾亂公共秩序或煽暴

港府另提到現時有關「煽動意圖」罪行,部分元素仍有不清晰之處,審訊時產生法律爭議,強調會透過今次立法工作「釐清或完善」相關罪行元素。港府引「煽動意圖」罪行是否需證明具煽惑擾亂公共秩序、或煽惑暴力意圖作例,稱煽動引起對中央或特區政府憎恨的行為,雖不一定同時涉及煽惑擾亂公共秩序或煽暴意圖,但認為若放任相關行為,「日積月累的後果便是令大規模暴亂一發不可收拾」,強調法律必須要禁止相關行為。 

保安局長鄧炳強日前表示,港府就 23 條立法公眾諮詢收到的意見書中,有約 0.72%、即 97 份為反對建議,透露反對意見包括來自「香港監察」、「國際特赦組織」、潛逃離港者、因涉國安法而被扣留者。當局今提交予立法會的報告點名,有九份意見屬境外反華組織,包括香港監察、國際特赦組織、前線衛士、香港法治監察、瑞慈人權合作中心、香港人權資訊中心、香港公民代表會議 、香港自由委員會基金會、香港民主委員會亦有提交反對意見書;另有三份來自與潛逃外國者同名的人士,包括許智峯、張崑陽及劉祖廸,一份則來自正因被控危害國家安全的罪行而等候審訊者。文件指考慮反對意見時,必須考慮有關背景。